“呼吁了很多年一直没立的法去年立了，监督作用也发挥得更明显了。”3月10日，广东省副省长袁宝成代表在小组审议全国人大常委会工作报告时，如此评价去年全国人大的工作：“敢立法，善立法，立善法；敢监督，善监督，会监督。”

广东冠豪高新技术股份有限公司总经理黄阳旭代表则深切意识到，“要在依法治国导向下推动新改革、服务新发展，人大立法工作可以说是重担压肩，更需要我们认认真真地制定好、修订好每一部法律。”

“以良法促进发展，保证善治，让人民在每一个案件中感受到公平和正义。”贵州省高级人民法院院长孙潮代表的话掷地有声。

认认真真立好每一部法

“一年来，全国人大立法工作创新亮点异彩纷呈，不仅有工作理念、服务导向、战略部署的全方位创新，更有工作方法、实现路径、资源保障等多方面的突破。”黄阳旭代表表示。

他说，加强立法调研和评估，邀请代表参与立法论证、调研、审议，拓宽公民有序参与立法途径，建立健全立法专家顾问制度，完善立法决策咨询机制等，都进一步提高了立法工作的质量和效率。

广东省高级人民法院原院长郑鄂代表也认为：“在立法的方式上，目前更加注重听取社会各方面的意见，更加注重专家立法，立法质量更高了。”

郑鄂代表感受颇深的另一点是，立法更贴近民生、贴近实际了。比如对职务犯罪如何量刑的修订，以及3月1日刚实施的《反家庭暴力法》，都满足了人民对法制建设、法制环境的新要求。

地方立法立得出来管得长远

黄阳旭代表注意到，自立法法赋予地市立法权以来，由于地方人大立法专业人才缺乏，导致一些地方立法工作较为被动，未能适应新形势下立法工作的要求。为此，他建议加强对立法专业人才的培训和培养，出台立法工作技术指引，进一步解决地市人大立法工作面临的瓶颈问题。

广东省清远市市长郭峰代表则建议全国人大对地方立法工作要加强监督：“地方立法机构、基础、队伍还比较薄弱，不能急于求成，宁缺毋滥，要立良法，一旦立出来能管长远。”

袁宝成代表还提出，有些立法在全国范围内修改时间比较长，可否先试点，同时在全国人大备案。“比如东莞最近推行项目直接落地，现在项目落地时间可缩短3个月到半年。”

对此，参加审议的全国人大常委会法律委员会副主任委员李飞代表直接回应：“法律要稳定，也要处理好立法和改革的关系，有些可以在地方先行先试。”

他指出，去年具有标杆性的司法改革就是立案登记制度。根据国家规定，立案应收尽收，使得法院从受理角度成为国家审判机关。法律没有禁止都应收尽收，给老百姓解决个人纠纷提供法律通道。

贵州是第一批司法改革省份，立案数量质量百姓满意度都同步增长。“最核心的部分，就是让法官独立承担审判责任。”孙潮代表直言，过去办案效率不高，且层层审批，责任稀释，现在向法律负责，终身负责正在成为习惯。

依法监督就是要掷地有声

2015年5月26日至29日，哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生作为全国人大代表, 参加了全国人大常委会水污染防治法执法检查组在黑龙江的检查。

“每到一处,检查组成员都认真记录,争取在有限的时间内多总结经验、发现不足。”高广生代表说，很多时候,一些地方工作的不足之处就是通过执法检查发现的。

执法检查是全国人大常委会重要的法律监督形式。过去一年里，全国人大常委会先后对６部法律进行了执法检查。

十二届全国人大四次会议新闻发言人傅莹此前在新闻发布会上表示，中国的人大监督不是走过场，全国人大及其常委会这些年在监督方式上有很多创新，比如执法检查就是很重要的监督形式。

一年来，有370多名代表列席常委会会议，300多名代表参加常委会执法检查活动，600多名代表分别参加最高人民法院、最高人民检察院组织的视察调研活动。

郑鄂代表说，“法律的生命在于实施，能不能实施、有没有效果最关键。只有通过执法监督，才能显现出来。”

贵州省人大常委会党组书记张群山代表说：“去年首次专题询问审计整改报告，问答水平高，涉及问题深，社会广泛关注。人大依法监督，就是要掷地有声，推动政府改进工作。”