本报讯 （记者康劲）近日举行的兰州市人大常委会传出消息：为落实人大代表的建议案，兰州市政府决定今后每年市级财政列支2000万元、区级配套2000万元，再用4年时间将全市“三不管楼院”的老化管网全部改造完毕。这是兰州市针对“三不管楼院”排出的第二份“时间表”，2013年初，市政府曾承诺用两年时间通过财政补贴的方式为“三不管楼院”找管家。

所谓“三不管楼院”，是兰州市在城市管理中的“独创”概念，意指那些无专业化物业企业管理、无建设主体单位管理、无业主委员会管理的物业小区或单体分散的楼、幢、院。这些“三不管楼院”，普遍产权混乱，居住人群多为城市下岗职工、低保户和外来流动人口，由于收入水平低，环境脏乱差，治安隐患多，形同城市“贫民区”。

兰州市房管局的统计数据显示，全市近郊四区共存在495处“三不管楼院”，涉及约345万平方米的住宅建筑。

随着城市建设的快速发展，老旧楼院的陈旧、落后、杂乱成为许多城市普遍面临的问题。兰州财经大学教授雷兴长认为，“在高楼林立的城市化建设进程中，绝不能忽视老楼、老院的提升改造。许多‘三不管楼院’，现在是‘贫民区’，发展下去就可能成为城市的贫民窟。

从2013年起，兰州市政府每年补贴千万元，并出台各种优惠措施鼓励物业管理企业接收“三不管”小区，同时采取政府购买服务的方式，对“三不管楼院”进行环境清洁工作。截至2015年底，全市“三不管楼院”物业覆盖率达到100%，初步实现了院落净化、楼道亮化、院内绿化全部实现、文化氛围初步实现、安全保卫实现常态化的标准。

“目前虽然通过政府补贴的方式，为‘三不管楼院’配备了物业企业，但这些楼院的管网设施都非常陈旧落后，亟待彻底改造。”2015年初，兰州市人大代表乔磊阳等人向市政府提出“关于旧城区‘三不管楼院’老化管网改造维修的议案”，得到市政府有关方面的重视。从去年5月开始，兰州市房管局对40处“三不管楼院”进行了管网改造试点，修缮水电暖管网和排污管线，改善路面设施。

位于兰州市城关区繁华地带的五泉街道二轻局家属院，这里的楼房大多建于上世纪七八十年代前，过去由于不通暖气、天然气，没有物业管理，社区脏乱差。在当地政府的支持下，通过引入专业的物业管理团队、改造社区楼体墙面、添置健身器材、接通暖气和天然气，环境面貌为之一变。居民们说，生活品质得到了很大提高。