金秋十月，正是收获的好季节。盘点近年来的工作成绩，宁夏吴忠市政协副主席、总工会主席冯德胜豪情满怀。近年来，吴忠市总工会在重点工作上求创新，在维权服务上抓深化，在服务职工上出新招，工会工作焕发出旺盛的生命活力。一项项工作创新，一个个工作亮点，提升了工会组织的凝聚力和号召力，赢得了企业和职工的广泛好评。

推行工资薪酬体系

——企业和职工实现双赢

非公企业劳动关系一直是吴忠市总工会的关注重点。近几年，部分非公企业在制定职工基本工资发放标准、计件工资发放标准等方面大多不规范、不合理，存在很大的随意性，侵犯职工合法权益事件时有发生。吴忠市总工会扭住这个“牛鼻子”，在宁夏率先探索推行建立职工工资薪酬体系工作，帮助企业依法依规建立科学、规范、适用的工资发放制度，从源头上杜绝了职工工资方面侵权现象的发生。

吴忠市总工会探索推行的职工工资薪酬体系，主要由主体工资（基本工资或基础工资、岗位工资或计件工资、绩效工资、加班工资），辅助工资（出勤工资、工龄工资、技能工资、职务津贴、补贴），奖励工资（业绩奖、出勤奖、考核奖）等三大部分组成。其中，基本工资以高于自治区最低工资标准为基数，随着自治区最低工资逐年的调整而提高，使基本工资规范化；工龄工资随职工工作年限的增加而增加，使老职工利益合理化；技能工资随职工技术技能的提高而增长，激励职工钻研业务和提高自己的工资待遇；出勤工资随职工遵守劳动纪律的情况及工作天数而附加，运行中既可提高劳动者出勤率，又能避免企业少发工资的违法罚款行为。

工资薪酬制定出台后，企业都经职代会讨论通过后予以实施，深受职工欢迎。而其在稳定职工队伍、调动职工工作积极性方面的积极作用，也获得了企业管理方的高度评价。市总工会副主席苏良场表示，职工工资薪酬体系的建立与推行，真正使职工和企业实现了双赢。

设立“双助理”

——法官、工会主席联动维权

盐池县地处吴忠市东端，薄弱的工业基础和匮乏的人才资源制约着工会工作的良好发展。在县总工会的一项调研中，工会法律专业人才的缺乏是导致工会维权被动且效果难达人意的主要原因。县总工会为此通过整合社会资源，在基层工会推行“法官、工会主席双助理工作联动机制”，搭建了“职工说事、工会干部说理、法官说法”平台，破解了工会职工维权工作的困境。

今年年初，盐池县总工会联合县法院召开全县法官工会干部双助理工作联动机制会议，通过了《法官工会干部双助理联动机制实施方案》。根据这份《方案》，盐池县总工会聘任县法院42名优秀法官担任辖区机关、企事业单位工会主席助理。结合“法律进企业”活动的开展，在全县矛盾多发、易发企业设立联系点，开展法律援助工作，履行矛盾纠纷调解员、法制建设宣传员、司法工作联络员、廉洁办案监督员职责。引导职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，用法律维护和保障自身权益。同时，县总工会推荐25名优秀机关、企事业单位工会主席，受聘担任法官助理。以法官联系点为依托，根据单位规模、地址分布，对涉及本企业职工的案件，积极配合县法院开展委托调解工作，指导企业建立和完善职工代表大会制度，深化职代会“三个一”和厂务公开“四必须”建设，督促企业进一步贯彻落实《工会法》，加强劳动保护和最低工资规定落实情况的监督和检查，履行维权工作指导员、社情民意调研员、科学发展服务员、政策知识宣传员职责。理顺企业主与职工的关系，维护职工队伍的稳定。通过活动的开展，形成了职工群众说事、工会干部说理、法官说法的工作机制。

推出“双助理”制度以来，盐池县已调解劳动争议案件20起，履行维权指导50多次，职工维权工作的质量大为提升。据盐池县总工会工作人员介绍，“双助理”制度推出后，县总工会的劳动纠纷处理做到了快速、准确，职工现在也非常愿意寻求工会的帮助。

重特大病医疗互助

——情暖职工的民心工程

职工重特大病医疗互助活动是一项“取之于职工，用之于职工”的社会保障拾遗补缺的公益性慈善互助活动。吴忠市总工会敢为人先，在宁夏率先启动互助活动，剑指职工看病难、看病贵问题。

利通区是吴忠市最早开展此项活动的县区，根据规定，利通区每名职工年缴50元，既可享受最高20万元的补助。而且缴费职工及其直系亲属均可享受互助金补助，且不限病种。由于具备参与门槛低、补助面广的优点，当地职工纷纷参与。

为了能让更多的参与人享受到医疗互助带来的实实在在的利益，利通区总工会组织召开了利通区职工重特大病医疗互助会常务理事及监事会，讨论并通过了《利通区职工重特大病医疗互助实施办法补充条款（暂行）》。同时，他们还制定出台了《帮扶资金大病救助与医疗互助相衔接制度》，对医疗救助和互助做了分工，明确了病中救助和病后互助的各项标准，同时规定了住院总费用2万元以上5万元以下，个人自付费用在0.5万~1万元的一次性补助300元；1万~1.5万元的一次性补助1000元；1.5万~2万元的一次性补助2000元；对特别困难的职工按照帮扶资金救助相关规定，再给予一定的医疗救助。

自2014年活动开展以来，全市共有331个机关企事业单位共计75976人次参与了医疗互助活动，收缴互助金379.88万元。截至目前，共有308名患重特大疾病的职工获得了补助，发放补助金共计200余万元，最高补助金额达3.6万元。

“3456”工作法

——全方位提升服务水平

把“真情贴心服务职工，创建职工满意工会”作为工作目标，青铜峡市总工会“服务职工、方便职工、惠及职工”的理念凝结成了“3456”工作法。他们把“家”建在了职工心中，成为职工最信赖的“娘家人”，也让这一工作法成了吴忠市县区工会工作的名牌。

建设“三个平台”提升服务水平。坚持党建带工建,在成立社区大党委的同时，建立社区联合工会，联合党委书记兼任工会主席，辖区相关部门、企业负责人为联合工会委员，打造区域化党工共建工作平台；将社区住宅小区、社区单位按区域和功能划分成许许多多网格，采取网定格、格定人、人定责的方式，建立网格化管理平台；利用党员干部远程网络、社区党建网、工会QQ群，手机短信平台等现代传媒手段，打造数字化服务平台。

畅通“四条渠道”收集民情民意。开通民情热线、在社区党建网站设立电子信箱、开通社区居民QQ群和短信互动平台，畅通网络渠道随时收集民情；聘请民情信息员，组成“敲门队”，上门收集职工意见；每月组织工会委员到“职工之家”接待群众来访，收集民情民意；每月召开一次由辖区职工代表参加的民情恳谈会，了解辖区职工愿望和要求。

采取“五种方式”办理民情民意。一是属于社区工会能办理的社区工会办理；二是属于物业办理的，召开“四位一体”会议联合办理；三是属于街道办理的，由街道办办理；四是属于辖区单位办理的，召集社区党建联系会议专项办理；五是属于上级部门办理的，通过人大代表建议方式，经人大转交督促办理。

建立“六项机制”确保民情办实。青铜峡市总开展了困难职工帮扶、困难女工关爱、职工权益维护、职工群众文体、文明社区创建和满意工会建设六大活动，并建立相关工作机制，确保服务职工活动真正落到实处。

帮助企业“审家规”

——让规章侵权远离职工

在吴忠市近几年来处理的劳动争议案件中，由用工单位规章制度内容不合法所引发的案件数量呈现上升趋势。今年3月，吴忠市总工会开展了对企业规章制度内容合法性的审查工作，通过帮助企业“审家规”，有效降低了这方面劳动争议案件的发生率。

为了审查工作扎实有效，吴忠市总工会组建了“用工单位规章制度审查工作组”，让责任心强且具备较高法律知识素养的同志担任工作成员，并在车辆、经费等方面提供了保障。他们依据《劳动法》《劳动合同法》的相关法律法规，对筛选出来的被审查单位提供的考勤、奖惩等规章制度进行系统审查，对发现的问题均按照法律规定提出了工会整改意见，出具了《修改意见书》。市总工会在依法做好用工单位规章制度内容合法性的审查工作的同时，以企业职工大会、职代会为平台，对市总工会审查后的企业规章制度进行民主评议和审定，以确保用工单位制定的规章制度不但内容合法而且程序合法。在新的规章制度实施后，市总工会还致力于跟踪和反馈，采取边审查边走访的形式，对企业行政负责人及职工群众进行了回访，详细了解他们对市总规章制度审查工作的意见建议，进一步提高了审查工作的速度和成效。

自实施以来，吴忠市总工会先后完成吴忠市东星塑料制品有限公司、吴忠市宁杨清真食品有限公司、宁夏富林塑料制品有限公司等20家规模非公企业规章制度内容合法性的审查。此项工作进一步加大了工会组织对用人单位遵守劳动法律、法规的监督力度，从源头上保障广大职工的合法权益，为工会组织进一步提升维权质量提供了可参照的方法。它既稳定了职工队伍，又推动了企业的规范化管理，得到了职工群众和用工单位的普遍欢迎。

农民工服务站

——把服务送到农民工身边

为进一步扩大工会组织覆盖面，最大限度地把农民工组织到工会中来，吴忠市总工会开展“农民工入会集中行动”，把农民工服务站建在建筑工地、劳务市场，为农民工提供“零距离”服务。每个服务站安排3名社会化工会工作者，作为建会、入会指导员，进企业，入工地，访职工，通过调查摸底，掌握实情，了解底数，开展入会的宣传和发动，将一本本宣传资料递到农民工手中，将一张张宣传彩页送到工作台前；他们与企业老板沟通交流，破解企业认识难、建会难的瓶颈；他们与农民工兄弟促膝谈心，交给农民工怎样入会，介绍入会的好处，帮助农民工解决生活困难；他们向农民工介绍工会的工作，让农民工感到自身的依靠；他们将工会的温暖送到农民工的心坎，让农民工看到，加入工会得到实实在在的好处;是他们，主动争取主管上级的支持，从规范建会、健全制度、物资保障和作用发挥等方面采取强力措施，努力使新组建的基层工会发挥其凝聚力作用，逐步形成党政重视、工会运作、职工参与、服务配套的良好格局。

工作开展以来，发放宣传彩页、大病医疗互助知识问答、禁毒宣传彩页4000余张，发放维权手册、工会业务知识手册、法律法规手册1000余册，建立工会服务站档案台账50盒，涉及职工入会信息、入会登记表，困难农民工档案、就业指导档案、工会工作信息、工会业务培训、四送活动等；为农民工子女送助学金2万元，送岗位300多个，送图书2000多册，并为农民工送医送药，进行体检。

到目前为止，已建立新的工会组织80家，全市已有1万名农民工加入工会。