业内同仁赞他为“社保名片”，单位下属称他是“偶像领导”，参保百姓视他为“知心亲人”。

他，就是吉林省辽源市社会保险事业管理局局长杨如军。“五一”前夕，他作为人社系统的杰出代表，登上了“全国先进工作者”的领奖台。

锐意改革，屡屡创新领跑

“没想到，养老也能‘零首付按揭’！要不然，领不到养老金，我都不知道今后日子该咋过！”提起杨如军，辽源市困难户贺淑荣有说不尽的感激。

由于一家5口月生活费不足3000元，贺淑荣一直无力缴纳养老保险费。到了法定退休年龄，她“听说社保局有个杨局长为老百姓办实事”，便试着找到了杨如军。

在辽源这样的东北老工业基地，像贺淑荣一样没钱缴纳养老保险费的不乏其人。为破解这个难题，2009年，杨如军创造性地建立了“政府担保、财政贴息、银行贷款”的助保办法，得到市委、市政府的大力支持。

了解到贺淑荣的情况后，杨如军为她办理了近4万元的银行贷款，补交了其历年所欠保费。贺淑荣喜悦地给记者算了一笔账：“现在，每月养老金扣除按揭贷款本金后，我还能领到300元，再过两年多，还清所有贷款，我就能全额领取养老金啦，每个月1273块钱呢！”

“由政府引入金融机构，以财政贴息让利百姓，既突出了政府的民生责任，也盘活了社会资源，用小钱撑起了大民生”——辽源市这一助保办法，已为当地260名困难群众解决了养老之忧，贷款总额近800万元，并在吉林全省予以推广。

为让领取养老金的退休人员安享晚年，杨如军还在全省率先构建了“4050”人员服务“7080”人员的居家养老服务模式——由社保部门与社区合作，在社区建立居家养老服务中心，通过政府开发公益性岗位，在社区派驻社保协理员，重点为孤寡、高龄老人提供生活照料、保健护理、精神慰藉等方面的免费或低偿服务。

82岁的王秀清，家住吉春社区，老伴去世，儿女都在外地，“社区居家养老中心的社保协理员，经常来我家帮着做饭、收拾卫生、买药买菜、测血压，我有事时，打一个电话，她们就到，服务周到热情，还不收一分钱……”老人家幸福地对记者说。

从2008年迄今，辽源市社保局已在不同社区陆续建立居家养老服务中心6个，登记的服务对象有4000多位老人。

杨如军的另一项改革措施——社保补贴“差缴直补”，也深受百姓欢迎。过去群众申领社保补贴，要跑几个部门，程序繁琐，办事成本高。杨如军积极协调有关方面，推出了“就业放权、财政放钱、差缴直补”的办法，申领人只需差额缴费，其余部分由社保局直接从财政账户划转，既减轻了群众缴费负担，又实现了缴费和领取补贴一次办结，使13.7万人次从中受益，该措施同样被全省推广。

一心为民，视参保群众为父母手足

“社保工作关系到千家万户，影响着经济社会发展全局，作为一名社保干部，必须把离退休人员视为父母，把失业人员当作兄弟姐妹。”杨如军说。

为此，杨如军以身作则，要求单位全体人员牢固树立责任意识、服务意识，担当意识。在他主导下，局申报缴费服务大厅增设了座椅、设置了书报栏、自动饮水机、手机加油站、便民服务角。他们还实行了首问负责制、首办责任制、限时办结制、一站式服务制等等“精确管理、精准服务”制度。

为方便群众就近办理业务，杨如军还努力协调有关各方，在市辖区建起3个社保分局，并通过向社区派驻社保协理员，打通了服务参保群众的“最后一公里”，实现了“零距离”服务。

在省社保局支持下，杨如军还带领同事，筹措资金1.6亿元，通过连续半年奋战，为辽源市2.5万余名国企改制解除劳动关系人员一次性补发了失业金，彻底解决了这个长期影响民生稳定的历史遗留问题。

接触过杨如军的老百姓都说他没有架子。多年来，他坚持亲自接待群众来访，让座倒茶，热情相助，让每一位来访者都能满意而归。而一些人通过关系找到他，想请他突破政策“行个方便”时，却往往碰一鼻子灰。

在杨如军带领下，2011年以来，辽源社保局先后荣获全国人社系统优质服务窗口、全国精神文明单位、吉林省模范集体、省城乡居保工作先进单位等20余项各级荣誉，两次被市政府通令嘉奖。