1 九类情形可视为家庭暴力

以前我国法律在处理家暴上虽然有所规定，但对于什么是家庭暴力犯罪案件并没有明确的界定。《意见》是我国第一个全面反家庭暴力刑事司法指导性文件，首次界定了家庭暴力犯罪案件的范围，明确九类情形属于家暴。

《意见》规定：对故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵儿童、非法拘禁、侮辱、暴力干涉婚姻自由、虐待、遗弃等侵害公民人身权利的家庭暴力犯罪，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，严格依照刑法的有关规定判处。

2 检察机关可代为告诉

我国对侮辱、暴力干涉婚姻自由、虐待等案件采取“告诉才处理”的原则，需要当事人自己提起诉讼。但是家暴的实施通常比较隐蔽，而且遭受家暴的当事人往往不敢报案或者没有能力报案，导致在家庭暴力犯罪案件中，自诉案件的比例非常低。

《意见》规定：对于家庭暴力犯罪自诉案件，被害人是无行为能力人、限制行为能力人，其法定代理人、近亲属没有告诉或者代为告诉的，人民检察院可以告诉。人民法院对告诉或者代为告诉的，应当依法受理。

3 虐待遗弃可处故意杀人罪

《意见》明确指出，家庭暴力中的遗弃犯罪中，希望或者放任被害人死亡，不履行必要的扶养义务，致使被害人因缺乏生活照料而死亡，或者将生活不能自理的被害人带至荒山野岭等人迹罕至的场所扔弃，使被害人难以得到他人救助的，应当以故意杀人罪定罪处罚。

虐待行为同样如此。《意见》指出，家庭暴力中的虐待犯罪中，施暴人主观上具有希望或者放任被害人重伤或者死亡的故意，持凶器实施暴力，暴力手段残忍，暴力程度较强，直接或者立即造成被害人重伤或者死亡的，应当以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。

4 公检法三机关首问负责

《意见》提出“首问负责”的要求，即不管被害人向公检法哪个机关报案，首先接报的机关都应当受理，问明案件情况，决定是否立案。如果符合立案条件就应当及时立案，如果不符合立案条件应当将意见移送给其他主管机关。

如果被害人向公安机关报案，但依照法律不归公安机关处理，公安机关就应当告诉被害人去法院提起自诉，并且要把案件移送给人民法院。如果存在紧急情况，比如被害人受伤很严重或者施暴人正在实施家庭暴力，接报机关必须先联系医疗机构救治被害人，或者采取措施制止家庭暴力，然后再按照程序进行处理。

5 制止家暴可认定正当防卫

《意见》提出，对正在进行的家庭暴力采取制止行为，只要符合刑法规定的条件，就应当依法认定为正当防卫，不负刑事责任。防卫行为造成施暴人重伤、死亡，且明显超过必要限度，属于防卫过当，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

根据意见，认定防卫是否过当，应当以足以制止家暴侵害的需要为标准，根据家暴严重程度、手段残忍程度，防卫人所处环境、面临危险、采取的手段、造成施暴人重大损害的程度，以及既往家暴严重程度等进行综合判断。