“希望国家在‘十三五’规划中能够持续支持中西部高校建设。海南省的博士点、博士生数量都很少，一个学校只有四十来个博士招生名额，根本不能满足科研和地方高层次人才需求，希望博士点和博士生招生数量能够增加。”在今天举行的“完善高等教育治理结构”记者会上，海南大学校长李健保代表说。

根据财政部提交的预算报告，2014年教育支出4101亿元，增长8.2%。2015年，教育支出将继续增加。在此背景下，如何增强高等教育公平化，是很多代表关注的焦点。

高等教育资源分配不均衡

来自河南省的全国人大代表李光宇表示，重点大学、特别是“985”“211”高校，对河南投放的指标太少，他呼吁重点高校增加对中西部地区人口大省的招生指标。

事实上，中西部人口大省缺少的不只是招生指标，更缺少优质高等教育资源。在全国112所“211院校”中，位于北京市、上海市、江苏省的分别为26所、10所、11所。4所以上的省份还有陕西、黑龙江、四川、湖北、辽宁。而内蒙古、河南、广西、甘肃、青海、宁夏、贵州等14个省（区），每个省份只有1所“211院校”。

“‘211’工程政策是‘一省一校’，这是长期以来教育行政部门分配优质教育资源的重要依据，希望这种简单思维的资源分配模式尽快改变。”河南大学党委书记关爱和代表说。

北京、上海、江苏等高等教育资源较多的省份，地方“211院校”数量与其他省份并无太大差别，但这些地方拥有大量的教育部部属“211院校”，部属“211院校”的评比因为不占地方名额，使得这些省市的“211院校”总量远高于其他省份，而全国还有13个省（区）没有教育部直属高校。

高等教育资源分配的不均衡，导致需要人才的欠发达地区人才外流，同时超大城市却在承受过大的人口压力。

北京市教委的数据显示，2012至2013学年度，在京的高等教育机构达179所，在京高校在校生总数为222万人，去掉远程教育人员，实际在校就读者也高达160多万人。

2013年，全国考研考生中有三分之一报考京沪苏三省市高校，而许多传统人口大省却面临人才匮乏的困境。今年两会，有来自河北省的全国人大代表就建议，应当与京津知名院校联合办学，让更多人才留在河北，破解河北对京津科技人才吸引力不强和难以留住人才问题。

资源匮乏地区呼唤政策支持

“什么时候也能让我们‘地方队’成为‘国家队’，在适当的时候让13个没有教育部直属大学的省份能得到发展的巨大红利？”贵州大学校长郑强代表发问。

在关爱和代表看来，把中西部13个省（区）办学历史长、基础好、实力强的区域高水平大学、骨干特色高校，纳入国家重点支持、重点建设范畴，尽快使这些学校形成本区域高等教育中心，辐射带动本地区教育发展，意义比对口支援、提高高考录取率更大。“授人以鱼，是为治标，授人以渔，则为治本。”

一所高校的建立和提升，并非一朝一夕就能实现。“建好一所大学不是一蹴而就的，有一个发展的过程，需要一个持续支持的过程。”李健保代表说。

在这样的情况下，高招指标向中西部倾斜，不失为促进高等教育公平化的一项措施。南开大学校长龚克代表表示，一个地区的教育水平和经济水平是正相关的，国家在教育均衡方面已经做了很多工作。南开大学每年3100名本科新生里，来自全国800个贫困县的有200人。要打破贫困的代际传递，需要降一点分数，让教育落后地区的人有机会接受高等教育。

教育部部长袁贵仁此前接受媒体采访时也表示，将缩短高考区域录取率差距，增加中西部人口大省的录取指标，新增的2万个本科生招生指标，全部投放到这些省份，最终将这些省份高考录取率与全国的差距缩小一个百分点。而到2016年，全国将有25个省份使用由国家考试中心统一命题的试卷。

（本报北京3月13日电）