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工人日报 2015年03月05日 星期一

一方面,环保部门手中有些“权力”落不了地;另一方面,一些环保官员却在滥用一些权力

法治思维:给环保新政“一把枪”

代表委员再谈环保,用好“权”与“法”成重点

本报记者 李瑾 罗娟
《工人日报》(2015年03月05日 05版)

这两天,河北团有点热。

不愿做“坏邻居”的河北,将污染治理的重点锁定在了钢铁、水泥、电力、玻璃4大行业。到2017年,压缩6000万吨钢铁。震动显而易见,媒体都盯着,河北人怎么看待环保?

钢铁企业迎来寒冬,全国人大代表孟兰芝的河北天柱钢铁集团,却在2014年投入近3亿元用于环保设备改造。“过去从私利角度出发,对环保还有点看法,但现在,没意见,这是每个人的事,都要共同遵守。”

“过去,一扁担深的地下水就能喝,现在,250米深的地下水也不见得能喝。环境一定治,要为后面的人着想。”全国人大代表、河北永洋钢铁公司董事长杜庆申说起环保,态度坚决。

记者观察,全国人大会议尚未开幕,环保话题已经热起来了。无论是企业还是地方政府,对保住青山绿水的民意诉求,有了观念共识。与往年不同的是,代表委员们在开出具体“药方”的同时,试图在法治思维下,寻求治理环境的根本之策。

刚刚因空气污染指数不降反升,被环保部华北督查中心约谈的河北承德市市长赵风楼,一听到记者提及这次被约谈,马上表态:“放心,承德市2015年一定会好转。”

这座位于北京上风口的城市,一直以环境良好而吸引大量北京人避暑养老。一年前的两会上,赵风楼还在为华北雾霾但承德仍有蓝天而骄傲,但今年临近两会前的这次被约谈,让这位市长有了压力。

作为地方政府主要负责人,因环保问题被约谈,赵风楼还是第一次。环保部的约谈机制已经实行了10年,原来主要针对一个企业或一个事件,真正因整个地区的环境问题对政府主要负责人进行约谈并向社会公开,还是从2014年年底开始的。

市长们的压力,来自监督部门的问责力度。一方面,环保部门手中的有些“权力”落不了地;另一方面,一些环保官员却在滥用一些权力。

对此,全国政协委员朱征夫指出,“要赋予环保部门执法权、侦查权,让环保执法者的权力更大一些,设立环保警察,让他们手上有‘枪’。”

手上有枪,不用怎么办?滥用怎么办?来自广东的全国人大代表朱列玉带来了一条大胆的建议,试图为环保部门敢作为、有效作为带上一条紧箍咒——环保部应当参照财政部的做法,在每年的两会上作工作报告,接受人大的监督、评价和投票。

有资料显示,中央强力反腐风暴下,环保领域腐败窝案不时被曝出。福建、广东、江苏等省,都先后有环保官员因腐败落马。过去被认为是“清水衙门”的环保执法者,却变成违法者的“保护伞”。

正是基于这一背景,朱列玉提出上述建议,他说:“治理环境问题,环保部门必须严格执法,而要做到这点,必须切断地方政府对环保部门的干预。”

环保议题老百姓迫切关注,被代表委员热议并不奇怪。“我们也活在同一片天空下嘛。”全国人大代表、中联重机总经理王金富代表表示,单单一个雾霾,形成的原因就错综复杂,何况这么大的一个环保命题,究竟要怎么治理污染,从顶层设计到法治建设,都应该有一个统筹考虑。

“《环境保护法》是一部综合的法律,仅有这部法是不够的,现在我们正在对《大气污染防治法》进行修改,一系列相关的法律都要‘动大手术’。”今天,在十二届全国人大三次会议召开的首场新闻发布会上,人大新闻发言人傅莹直面环保问题,“总之,这个问题不是那么简单的,也不是能够轻易解决的,但是决心是有的,而且无论是我们党、全国人大、人民政府、社会方方面面,大家的看法是非常一致的,希望大家能够齐心协力,从个人做起,从企业做起,从整个国家做起,能够尽快治理好环境,能够找回我们的蓝天白云。”

(本报北京3月4日电)

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