国际原油价格还在“跌跌不休”，1月13日，国内成品油价也迎来新年首次下跌，此前一日，国家发改委发布下调国内汽柴油最高零售限价通知，每吨汽油下调180元、柴油230元，折合每升90号汽油下降0.13元、0号柴油每升下降0.2元 。至此，自2014年以来，在国际油价持续下跌的大背景下，我国成品油也呈现出“四涨十五跌六搁浅”的格局。下一次调价窗口将在2015年1月26日开启。

消费税“择机”上调

经卓创资讯测算，本次调价周期内国际原油价格变化率已跌至-10%。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨应分别降低395元和380元。但根据1月12日财政部、国家税务总局的规定，自1月13日零时起，汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。

去年年底，国内汽、柴油等成品油消费税已经连续两次上调。对于为何选择在油价下跌时调高成品油消费税，财政部和国家税务总局解释称，当前我国防治大气污染、促进资源节约利用和转变发展方式面临的形势十分严峻。适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放，加快推进能源生产和消费方式变革。从2014年11月28日以来，国家连续三次提高成品油消费税，为缓解对居民生活和经济运行的负面影响，都是选择油价下行时推出，提税不涨价，提税与降价同步进行，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

而且提高成品油消费税后形成的新增收入，会继续纳入一般公共预算统筹安排，积极支持治理环境污染、应对气候变化，同时促进节约能源，鼓励新能源发展。

经过此次调整之后，我国汽、柴油的消费税累计增加了0.52元/升和0.4元/升。据了解，目前各项税收占成品油价格的比重应该提升到45%左右。从其它主要经济体来看，美国税负水平最低，在15%左右，英国、德国分别在59%、56%左右，而韩国和日本则分别在52%和41%左右。

即便消费税的调价方式受到质疑，但是，此次油价下调还是给市场和消费者带来了一定的有利影响。

据隆众石化调查，此次油价下调后，国内有20个地区汽、柴油价格进入了5元时代。

数据显示，2014年12月份中国物流业景气指数为57.5%，比前一个月回升1个百分点。物流业景气指数回升，反映出物流业经济延续稳中有升的发展态势。

隆众石化的分析显示，2014年油价的“十一连跌”对物流企业带来了一定支撑，燃油成本小幅缩减。一位物流企业的负责人称，“2014年,我们公司的车队运营率只有60%左右，预计2015年应该会好一些”。据相关机构预测，此次油价下调以后，一辆大型物流运输车辆平均每行驶10000公里，燃油费用将会减少700元左右。

不过油价下调对消费者的利好是实实在在的，油价连续下调私家车直接获益。据隆众石化测算，一辆普通1.6排量的私家车，平均每行驶1000公里，将节省燃油费用80元到100元。

国际油价将继续下探

毫无疑问，国内此次油品调价根源还在于国际油价的持续下探，多数市场人士分析，国际油价还有下探的可能。

据了解，目前沙特及国际原油输出国组织（OPEC组织）不减产立场非常坚定，加之供应过剩、需求疲软、全球经济减速和强势的美元表现，国际原油依旧承受较大的下行压力，交易商看空情绪延续。

2015年开年，国际原油迎来新一波跌势，WTI跌破50美元大关，布伦特盘中也一度跌破50美元大关。由于中国油价与国际油价系统挂钩，随之上升而上升、下调而下调，因此，此轮调整不可避免。

对于此轮国际油价的持续下跌，除了一些地缘政治等阴谋论的说法，多数市场人士均认为，供需的失衡，供大于求才是此轮国际油价持续下跌的主要因素。

在供应端，受到美国页岩油革命的影响，作为全球石油进口大国，美国正在逐渐减少对国外石油的依靠，把目光聚焦国内和加拿大，甚至还开始对外输出石油，进而抢占原有石油输出国的市场，这在一定程度上影响了国际原油供需格局。

为此以沙特为代表的0PEC组织为了维持自己在国际石油市场上的份额，一反常态坚持不减产，而在以往的历次石油下跌中，OPEC组织都会采取减少供应的方式以保持价格高企。

以沙特为代表的OPEC在国际石油出口市场中占据举足轻重的位置，他们坚持“不减产”让石油供应端出现了过剩的现象。

随着国际经济形势的周期性下滑，全球经济疲软加剧，美元表现坚挺，整个国际市场对于石油的需求也在减少，这进一步加剧了国际石油市场的供需不平衡。

资源税改革应尽快完善

国际石油市场的巨大变化，也为各国经济带来巨大影响，比如俄罗斯、委内瑞拉等严重依靠石油出口的国家，遭受到巨大影响，其国内货币大幅贬值，经济面临崩溃。

而且，有市场人士分析称，国际石油价格的下跌趋势还在继续，很可能会在低位徘徊两年左右。这对于石油对外依靠程度较高的中国来说，则提供了一次改革良机，尤其在成品油资源税立法方面。

近年来，我国经济高速发展，环境问题日益凸显，降低国内对于石化能源的依赖已经成为共识。而且我国能源资源分布并不均衡，一直处于富煤贫油少气的状态。随着近年来国内石油化工行业的迅猛发展，我国的石油对外依存度也猛增至60%。石油虽然仅占国内能源比例的不到20%，但也正因为资源匮乏、对外依赖度高，受到了国家的高度重视。也因此衍生了体制机制、价格形成、税收红利等方面的不合理之处，改革呼声一直很高。

在国家刚刚印发的《能源发展战略行动计划(2014－2020年)》提到要加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，完善能源税费政策。加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。从这个角度来看，在国际油价下跌的过程中，实施更加全面的改革正当其时。

比如，有业内人士指出，应该抓紧时间对油品消费税进行立法。我国成品油消费税调整所依据的是自2009年1月1日开始施行的《消费税暂行条例》，消费税调整需由财政部和国税总局起草意见后上报国务院，由国务院审批通过后，以部委名义发布。

从法律角度来看，由于国务院是消费税的征收主体，所以在消费税尚未立法之前，有专家建议，应由国务院直接发布消费税调整决议，或者以修订《消费税暂行条例》的方式来调整消费税，以增强税率调整的规范性和权威性。

而从长远来看，则应该加快消费税立法，将税率调整和征收方式通过法律予以确认，接受人大的审核和监督。增强立法的科学性和透明度，也更充分反映民意，更好地实现税收引导和调节消费的效果。

分析人士称，“国际油价下跌，恰恰有利于我国石油行业体制机制的改革，国家需要抓住这一良机，顺势而为，从根本上理顺制约石油石化行业的羁绊。”