健全机制 完善制度 实现长效常态维权
长治市总充分总结两年来开展工资维权工作经验,不断开拓创新,逐步建立和完善了10项农民工工资维权工作机制:
一是源头维护机制。进一步整顿健全完善全市3550个村工会和建筑行业农民工的工会组织建设,对外出务工的农民工发放印有工会维权热线的农民工维权卡,从村级工会开始,到乡镇、县级、市级工会联动维权,从源头上掌握了解和维护外出务工农民工的工资权益,真正体现全总提出的“组织起来,切实维权”的口号。
二是集中讨薪机制。在每年年底至春节前农民工工资拖欠问题多发的时期集中开展农民工工资维权行动,经过2013年、2014年两年的实践,他们已经形成相对完善的工作程序和制度。
三是日常讨薪机制。在春节期间集中开展农民工工资维权行动之后,为农民工讨薪工作依旧毫不松懈,日常工作由市总法律保障部、帮扶中心负责,农民工工资维权服务接待站设在市总工会信访接待室,从今年8月起实行科级以上干部进行信访接待和农民工工资维权接待值班制度,实现农民工工资维权工作由节点性工作向日常性工作的衔接和过渡。
四是首接负责机制。为了确保解决农民工拖欠案件责任到人,避免出现相互推诿扯皮现象,长治市总明确了首次谁接待谁负责处理解决到底的工作机制,做到了每个案件都有责任人。
五是信息通报机制。市总主动与市信访局、市委书记市长热线电话办理中心联系协商,双方联合下发文件,建立了市县两级工会与信访局、热线电话办理中心之间的职工信访、来电工作信息互相通报制度。今年9月,市总主动把市信访局和市委书记市长热线办理中心今年1月至8月受理但未解决的271起农民工工资拖欠案件情况全部进行收集整理,分别反馈至所在县(区、市)总工会,配合当地信访、热线办理部门督促落实解决。同时,对其中解决难度较大的145件拖欠工资案件由市总工会干部包干督促解决。截至10月底,经过市总工会干部和各县区工会督促落实,已经有61起农民工欠薪案件得到解决,追要工资856万元,涉及农民工775人。
六是欠薪报告机制。市总于2013年12月下发《长治市总工会企业欠薪报告工作制度》(2013)111号文件,从2014年1月起,在全市建立起企业欠薪报告工作制度,全市各企业工会在企业发生欠薪1个月以上逐级向上级报告欠薪情况并督促企业限期偿还。今年1月至8月,该市各级工会共报告重大欠薪事件11起,拖欠工资8341万元,涉及职工10525人,其中农民工7029人;通过各级工会督促,已有6家欠薪企业支付了职工工资7864万元。
七是应急救助机制。长治市总工会2014年1月制定并下发了《长治市总工会农民工工资应急救助专项资金的筹集及使用办法》(长市工办发[2014]1号),对应急救助金的使用范围、发放程序、资金管理等做出了规定。
他们按照省总要求,市县两级工会全部建立了农民工讨薪应急救助专项资金,市级50万元、县级10万元财政配套资金全部到位,同时市总工会要求工会配套应急救助资金要加大投入,市总工会专项资金在配套50万元的基础上于今年10月再划拨200万元,专项资金总额达到了300万元,全市各县区工会在配套10万元的基础上增加10万~20万元,全市讨薪应急救助专项资金达到了715万元。
八是依法维权机制。对于通过协调督促无法解决的农民工工资拖欠案件,他们还积极为农民工提供法律援助,依法通过仲裁或诉讼等法律手段为农民工追要工资。市、县两级工会都成立了职工法律援助维权服务中心,充分发挥市总工会2名公职律师及各县工会聘请的工会法律援助律师作用,对通过司法途径解决的农民工工资维权案件进行法律援助。目前,长治市总已经帮助3起农民工工资案件代书了法律文书,1起农民工工资拖欠案件进入诉前调查取证阶段;该市黎城县总工会为李守红等3名农民工聘请律师申请劳动争议仲裁,该案于2014年10月8日胜诉,农民工诉求的20966元工资得到仲裁裁决支持,配合市、县两级法院督促用工单位执行法院判决,去年共执行农民工欠薪300余万元。
九是工作督查机制。在日常讨薪工作中,他们实行每周督察,在集中讨薪阶段,实行每日督察,对市总工会值班人员受理的农民工讨薪案件和各县区农民工工资维权案件进展情况汇总并公示上墙,同时印发书面工作通报。今年6月9日长治市总工会下发《关于对郊区老顶山镇乾坤砖厂工地农民工讨薪群体事件的通报》,对郊区总工会、郊区老顶山镇工会今年6月3日与郊区有关部门共同帮助40余名农民工追要18万元工资的典型案例进行了通报;今年5月和9月,市总两次召开农民工工资维权工作汇报推进会。
十是考核奖惩机制。长治市总把农民工工资维权工作作为一项重要指标纳入市总工会年度工作目标考核中,建立起了考核奖惩制度。于今年5月30日召开了长治市农民工工资维权工作表彰推进会,对在农民工工资维权行动中成绩突出的17个先进工会和40名先进个人予以表彰。同时,对于在实施企业欠薪报告制度中没有按照要求进行报告的5个县区进行批评,全年工作考核扣分;对于存在拖欠农民工工资的企业,市总工会在评模评先时实行“一票否决”,进一步激励各级工会组织把农民工工资维权工作做好做实。
在全总、省总、市委、市政府的领导下,长治市总工会的农民工工资维权工作从开展集中讨薪行动到形成长效讨薪机制,从节点工作到常态工作,从“攻坚战”到“持久战”,积累了经验,取得了较好成绩,社会反响良好。
长治市人大常委会副主任、市总工会主席张书庆在接受采访时告诉记者,自开展农民工工资支付维权服务工作以来,长治市总做了大量行之有效的工作,以勇于担当、认真负责的态度履行了工会服务职工的基本职责,但工作中也存在不少差距和不足:一是未能为所有来访农民工追回被拖欠的工资,二是作为工会组织在处理解决农民工工资欠薪方面的手段还有待加强。他表示,长治市总今后将按照全总、省总的工作要求,不断学习各地工会的先进做法和经验,力争把农民工工资维权工作做得更好。



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