本报北京12月23日电（记者于宛尼）每10元通行费，就有8.62元用于还债。这是记者今天在交通运输部《2013年全国收费公路统计公报》发布媒体通气会上获悉的数据，截至2013年底，全国收费公路总里程为15.65万公里，国家发改委监测自2004年后建成的高速公路全部亏损。《公报》显示，截至2013年底，全国公路总里程435.62万公里，收费公路占3.6%，15.65万公里收费公路的累计建设投资总额为54432亿元，其中，90.1%的资金用于高速公路。

2004年出台实施的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。中西部省、自治区、直辖市的公路收费期限可比这一期限多5年。

然而收费到期，不少高速公路的贷款却没有还清。“到2015年底，山东有15条高速公路将达到15年的期限，能还清银行贷款的只有2条，其他13个项目均不能按期还完贷款。”山东省交通运输厅副厅长范正金接受媒体采访时说。

山东省的困局只是全国高速公路建设融资发展举步维艰的缩影。《公报》中披露，截至2013年，在累计建设投资总额中，资本金投入16876亿元；债务性资金投入37556亿元，占投资总额的69%，其中93%以上都是银行贷款，共有35160亿元，每年的利息就要超过2000亿元。巨额债务面前，一些高速公路收费期限陆续到来，是否延长收费期限成为摆在政府面前的一道难题。

交通运输部新闻发言人徐成光介绍，自2009年开始，中国取消征收公路养路费、公路运输管理费等六项交通规费，改为征收成品油消费税，成品油消费税中替代养路费的部分用于非收费普通公路的养护、环保、新能源发展等，且尚不能满足这类支出，政策不允许也没有剩余资金用来弥补高速公路养护或还债的“亏损”。

《收费公路管理条例》明确了收费有年限规定，而实际中的大量贷款尚未还清，各地政府面临两难选择。“如果到期即停止收费，今后政府还贷高速公路建设将难以为继，同时，一大批收费到期的高速公路管理养护也将失去资金来源。”交通运输部公路局局长李彦武说。