户籍制度改革

【看点】12月14日闭幕的中央城镇化工作会议，再次明确了各类城市的城镇化路径，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。有分析指出，这意味着中小城市户籍有望很快放开，而北、上、广、深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。

【声音】公安部副部长黄明：“加快户籍制度改革确实是一块硬骨头。 一是户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。三是各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚：“现在北、上、广等特大城市无法再集聚和承载更多的人口，‘城市病’也越来越突出，譬如日趋严重的雾霾问题等，因此，在放开中小城市落户限制的同时，严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。”

全国人大财经委副主任委员彭森：“从近期看，要推动公共服务由户籍人口向常住人口扩展。从较长时期看，要逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的基本均衡。”

模仿《喜羊羊》烧伤案

【看点】今年4月，江苏一男孩模仿《喜羊羊与灰太狼》中的情节，将2个小伙伴绑在树上烧成重伤。受害儿童之后起诉了点火同伴及动画制作公司。日前，该案宣判，动画公司担责15%，赔3.9万元，受害儿童监护人担责25%，作案儿童监护人担60%。法院认为涉案影像制品存在暴力情节和画面，误导未成年人模仿。

【声音】广电总局发展研究中心动漫产业研究员宋磊：“(国产)动画行业以前的发展太注重商业性，却没有注重商业背后的社会效应和动画的安全性。扶持动画产业，从根本上来说是要给未成年人健康成长提供内容产品，扶持了半天，许多动画不断产生负面新闻，这不符合总局的初衷。”

北京市青少年法律援助与研究中心主任、未成年人保护专业委员会主任佟丽华：“任何企业都应该担负起社会责任，这个判例出来以后，企业应该更多地思考，怎么让自己的产品有利于社会。”

资深动画制片人、前央视动画有限公司总经理王英：“审查机构一旦点头放行，就很容易为动画片的制作、发行方大肆传播创造借口与理由，而很少有人会去对动画片中不良镜头所引发的后果负责。”

天津汽车限购

【看点】12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施，也就是“限购＋限行”。至此，我国已经有北京、上海、天津三个城市对汽车增量实施了限制措施。但对于此次突然在周末晚上宣布的限号措施，不同人群反应各异。

【声音】黑龙江省社科院研究员赵瑞政：“不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，这不但是一种典型的‘懒政思维’，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。”

重庆交通大学教授黄承锋：“有关部门要摒弃‘懒政思维’，首先对城市道路的常见‘堵点’进行认真调研，并出实招对其进行改造、疏通，如修建过街天桥、地下通道等人行设施、拓宽道路等；此外，还应大力打造便捷畅达的公共交通系统。缓堵的关键是改善出行结构，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通是治堵政策的有力支点。”

又见“人肉搜索”

【看点】12月2日，因为服装店店主蔡某怀疑一女孩是小偷，将截图发布到了网络上，让网友对其发起“人肉搜索”。 很快，广东省陆丰市高中女生琪琪的个人信息，包括姓名、所在学校、家庭住址和个人照片均遭曝光。次日晚，琪琪投河自杀。蔡某随后被警方刑拘。

【声音】国家互联网信息办公室网络新闻协调局局长刘正荣：“‘人肉搜索’是一种网络暴力行为，是不道德的，也是违法的。对发起‘人肉搜索’，造成有害影响的，损害他人合法权益的，将依法追究责任。”

华南理工大学新闻学院教授李幸：“‘人肉搜索’具有放大效应，对于生活在一个小镇上的女孩子来说，更是感觉草木皆兵，人言可畏。面对网民居高临下的道德审判，对未来生活产生了极端恐惧。”

广州律师协会名誉会长陈舒：“即使是犯罪分子也享有名誉权和隐私权，在网络上曝光个人隐私信息，无疑是‘网络示众’，这与‘文革’时的集中宣判，古时候的游街示众没有实质区别。”

路灯不亮称“瞎子”存歧视

【看点】12月14日，中国社科院新闻与传播研究院等机构发布《中国印刷媒介残障报道监测报告》。报告显示，媒体关注残障人士较片面，主要集中在残障人残疾本身及其健康或康复方面，忽略了报道残障群体与社会发展的关系等重要方面。还有部分媒体仍采用歧视性词汇形容残障人士。

【声音】中国社科院新闻与传播研究所教授卜卫：“对残障人群的误解、偏见和社会歧视是残障人群就业和融入及参与公共生活的最大障碍。媒体对残障人群的报道可以更平衡、多元、具有权利视角。还应该增加残障人群对社会发展贡献以及残障人群积极参与社会、政治、文化活动的报道，通过这类报道逐渐消除公众对残障人群的刻板印象。同时以残障人群权利为准则，检查并彻底摒弃歧视的词语及其报道，避免以残疾为基础对人进行分类，如‘正常的’和‘不正常的’。”

（卢越根据媒体公开报道编辑）