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工人日报 2012年12月05日 星期一

重庆彭水县地方税务局

力促地方经济发展和民生改善

本报记者 黄仕强
《工人日报》(2012年12月05日 04版)

地处重庆武陵山区的彭水苗族土家族自治县,是镶嵌在渝东南乌江边上的一颗明珠。该县在政策性减收因素多、现实税源不足、新增税源不明显,全年税源缺口达9000万的情况下,彭水地税局穷尽一切征管手段,挖尽一切潜在税源,攻坚克难,真抓实干,向党和人民交出了一份满意答卷。

据统计,今年上半年,彭水县地税局实现税费收入33388万,增收7699万,增长29.97%。其中实现县政府考核的辖区收入25122万,增收5720万,增长29.5%;实现市局考核的税收收入23293万,增收5122万,增长28.18%,税收增幅居全市第3位,高于全市地税平均增幅25.3个百分点,成为全市15个顺利实现“双过半”的区县局之一。截至2012年11月25日,共实现地方各项收入48234万元。其中,税收44374万元,为去年同期31574万元的140.3%。今年底,税收收入将顺利突破5亿元。

——立足局情,工作思路更加科学。思路决定出路,方向决定目标。2012年初,根据市地税局税务工作会议和县“三会”精神,县地税局党组提出了“1444”的年度工作思路,即坚持组织收入这一中心,以税源专业化管理为方向、以税务文化建设为引领、以优化纳税服务为基础、以队伍建设为重点,围绕“服务科学发展,共建和谐地税”主题,带领全局干部职工以顽强拼搏取得实绩,真抓实干赢得发展,改革创新破解难题,团结奋斗迈上台阶,努力实现一流的队伍素质、一流的管理水平、一流的工作业绩、一流的社会形象的目标,明确了奋斗方向,并以此为指向推动各项工作有序开展。

——加强协调,综合治税体系基本建立。《重庆市地方税收征管保障办法》出台后,该县地税局积极行动,在县委、县政府的高度重视下,提请县政府出台了《关于认真做好〈重庆市地方税收征管保障办法〉贯彻落实工作的通知》,对部门协税护税职责从政府层面进行了细化和固定,从而建立起政府主导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑为主要特征的综合治税体系。同时为了堵塞征管漏洞,县地税局提请县政府下发了《关于对部分零散税收进行委托代征工作的通知》,对税源零星分散、征管难度大的个人占用耕地、个人房屋出租等方面的税收委托给乡镇、街道代征。另外,针对全县非煤矿产品开采无序、生产加工经销企业纳税意识淡薄,税费流失严重的实际,由两个县委常委牵头,集聚部门力量抽调12人抱团执法形成非煤矿产品税费征管合力,力保非煤矿产品税费征缴应收尽收。运行两个多月来,相关部门传递涉税信息200余条清理入库税款3900万,清理委托代征业户10214 户,入库代征税款541万元,取得显著成效。

——高度重视,文化建设强力推进。根据文化大发展大繁荣的要求,该县地税局设立了“地税讲坛”和“骄子论坛、旗帜论坛、长城论坛”三个论坛。地税讲坛每季举办一期,邀请专家学者和系统内的领导、业务骨干围绕政治、经济、科技、文化、法律和税收专业知识等内容作专题讲解,目前已成功举办3期。地税论坛分为三大板块:一是广大党员参与,就如何创先争优、发挥先锋模范作用,以“税收·党员·楷模”为主题的“旗帜论坛”。二是复转退军人参与,就如何把部队的良好作风和善打硬仗、敢打硬仗的精神融入税收工作,以“税收·军人·奉献”为主题的“长城论坛”。三是全日制大学生参与,就如何把在学校所学知识和自己的聪明才智奉献地税,以“税收·青年·奋斗”为主题的“骄子论坛”。“三大论坛”收到干部职工交流文章90篇,达到了交流经验,推动工作的目的。重视群众文化体育活动开展,在全市地税系统(南岸片区)运动会上,该局体育健儿取得了女子50米蛙泳冠军,女子50米自由游第二名,羽毛球女子单打第一名,男子篮球第三名的好成绩。一系列活动的开展,以实际行动落实了市县关于文化大发展大繁荣的精神,有力地助推了地税文化建设。

——严查偷逃,税收秩序更加规范。今年以来,该局稽查工作以《税务稽查工作规程》为规范,强化重点税源企业轮查,半年来,共实施各类检查21户,检查结案10户,查补税费324万元。同时突出打击发票违法犯罪活动的地位,全力落实查案必查票、查税必查票的要求,加大打击发票“买方市场”违法犯罪活动的力度,共计对11户受票企业的发票使用情况进行了检查,处罚款1.5万元,有力地推进了“发票打假”工作的深入开展,在受票的单位和个人中引起强烈反响。此外,加大涉税违法犯罪打击力度,今年以来,移送公安部门涉嫌偷税线索2件,已刑拘1人,强力地整顿和规范了税收秩序。

——服务民生,优惠政策全面落实。充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用,今年上半年,该局共减免企业所得税24户次涉及税款194万元,减免个人所得税66户次涉及税款5万元,减免二手房营业税56户次涉及税款65万元,减免5户医疗机构的营业税涉及税款32万元。备案减征、减免涉及下岗失业人员、残疾人员和大学毕业生税收政策66户涉及税款5万元,有力地促进了地方经济的发展和民生的改善。

——奋勇争先,干部素质不断提高。该局认真开展“一讲二评三公示”活动,月前承诺、次月点评公示,在晾晒干部业绩的同时激发了干部活力,在一季度的创先争优活动检查中,获得第5名而位居先进行列。

彭水地税局深入开展“三进三同”、结穷亲活动,派出三人工作组进驻对口帮扶镇指导农户万元增收,在有限的经费中挤出4万元资金,帮助农户建设红高粱基地;组织机关干部与30户贫困户结为对子,为穷亲提供春耕春播资金、就业就学等方面的帮助,融洽了干群关系。加强思想政治建设,坚持党组中心组学习制度,发挥了中心组的理论武装和辐射指导功能。强化教育培训,组织干部参加市局组织的新任局长、副职领导、科所长、新录用公务员培训17人次;抓好会计从业资格培训考试工作,全局45岁以下的干部37人中,已获得从业资格34人,通过率达91.9%,取得会计专业职称4人,正在报名参加会计专业职称19人(初级17人、中级2人);邀请专家学者及市局业务处室领导到县局开展公务员执行力、税收专业化管理和征管质量、消防常识和执法风险防范讲座,培训人数达300余人次,有力地提升了干部素质。按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的工作方针,着力开展“内控机制建设推进年”和机关作风整顿活动,出台了干部作风整顿活动实施方案,硬化了会风会纪管理办法,严格了着装管理制度,开展了警示教育,有力地促进了干部作风的转变。

路漫漫其修远兮。彭水县地税局相关负责人告诉记者,他们将科学分析当前经济形势,找准立足地税实际、实践科学发展的切入点和着力点,正确处理促进经济发展与组织收入的关系,加强征管,堵塞漏洞,确保全年目标任务的圆满完成。

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