袁开政观点

企业领导是企业民主管理的直接参与者、管理者和指挥者，他们对企业民主管理认识的高度、理解的深度，对于顺利地推进企业民主管理工作，起着重要的甚至决定性的作用

企业民主管理，作为职工对企业实施有效监督和管理的一种方式，已被越来越多的企事业单位接受并加以推广。近年来，随着社会的发展，企业民主管理工作在深化中不断完善，在完善中不断提高，总体是好的。还应该看到，企业民主管理工作也存在一定的问题和不足，主要表现在：

市场意识渐浓，民主意识渐淡。近年来，部分企事业单位在激烈的市场竞争中，找路子、想法子，勇于拼搏，取得了一定的成绩。但企业在发展经济的过程中，却导致了部分企业领导认为搞市场经济,一切由市场说了算，民主管理程序多、速度慢，与企业对市场快速、果断地决策，存在一定的矛盾，不能适应市场快速发展的需求，片面地把民主管理与发展经济对立了起来。

组织虽健全，工作却不易开展。企业尤其是比较正规的企业，民主管理的组织构架是比较健全的，例如民经会、民管会等组织都有，有的单位甚至还建立了民管组织网络。但在实际工作中，由于多种原因，这些民管组织并没有发挥应有的作用，工作不易开展，作用不易发挥。

制度虽很好，落实却比较困难。企业民主管理，经过多年的实践和探索，已逐步形成了一套比较完整的、具有可操作性的理论和实践操作体系。但在实际工作中，部分单位将这些原本很好的制度束之高阁，成为摆设！即使开展民主管理工作，也是搞迂回战术、职工应该享有的知情权、监督权等权利，常常被忽视，使企业民主管理工作落实起来比较困难。

针对当前企业民主管理工作存在的问题和不足，笔者认为：应着重做好以下几个方面的工作。

着力解决好民主意识淡化的问题，为推进企业民主管理奠定良好的思想基础

要进一步加强企业民主管理，首先是要解决好思想认识的问题，尤其是要解决好企业领导民主意识淡化的问题。企业领导是企业民主管理的直接参与者、管理者和指挥者，他们对企业民主管理认识的高度、理解的深度，对于顺利地推进企业民主管理工作，起着重要的甚至决定性的作用。加强企业管理，是企业永恒的主题，推进企业民主管理与企业参与市场竞争并不矛盾，职工与企业是互利共赢的利益共同体，企业在激烈的市场竞争中，要站稳脚跟、求得发展，其中最重要的一条就是要全心全意地依靠职工群众，形成合力相聚。

强化制度的贯彻执行，严格按制度办事

制度带有根本性、稳定性、权威性和长期性，但是再好的制度如果不执行，就会变成一纸空文、成为摆设。当前，企业民主管理的制度应该说是比较健全的，但关键是如何抓好制度的贯彻执行。

1、要强化组织领导。企业民主管理，是被众多企事业单位证明了的，职工参与企业民主管理、民主监督和民主决策的有效形式。企业民主管理工作，不是搞不搞的问题，而是必须要搞好的问题。因此，要增强对做好这项工作的信心和决心，提高对贯彻执行好企业民主管理制度的执行力度，强化组织领导，依靠组织的力量，有组织、有计划、有步骤地进行，形成“党委统一领导、党政共同负责、职工广泛参与”的领导机制和工作机制，如果企业以各种借口，不按制度办事或在制度面前做减法、打擦边球，就要对班子进行问责，甚至追究班子的集体责任。

2、要强化监督检查。监督的力量来自三个方面：一是上级组织对企业的监督和检查；二是职代会的监督；三是职工群众的监督，形成以这三支力量为主、其他力量兼顾的监督制约保障机制，并建立健全约束和激励机制，对严格按制度办事、民主管理工作做得好的单位，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对不按制度办事、民主管理工作做得不好的单位，要进行批评指正。同时，企业工会和纪检部门的同志，要加大工作力度，适时深入基层、深入一线，倾听职工的意见和呼声，了解职工的思想动态，知道职工关心什么、想要了解什么？有的放矢地监督企业，严格地按照制度和程序办事，促进企业做好民主管理工作。

工会要切实发挥作用，运用法律手段，做好维权工作

“组织起来，切实维权”，是工会工作的方针。企业加强民主管理，既有理论根据、也有法律依据。《宪法》规定：企业依据法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理；《劳动法》第八条规定：劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与企业民主管理。《工会法》第六条：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督等。一系列法律法规，为企业工会进一步加强民主管理，提供了法律保障。因此，企业工会要挺直腰杆，大张旗鼓地搭建好企业与职工沟通的平台，切实加强企业民主管理，落实好职工的知情权、参与权等各种权利。