尤红 观点

建立和完善党委统一领导、行政主体到位、工会、纪委监督检查、职工广泛参与的厂务公开领导体制和工作机制，明确行政是厂务公开的主体，建立横向到边（即各职能部门），纵向到底（上级到班组）的厂务公开网络

提高企业民主管理质量是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》，履行工会基本职责的客观要求。在新的形势下，工会参与企业民主管理的途径必须加以优化，工作方法必须改进和创新，提高企业民主管理的质量。

突出三个重点，不断提高职代会质量

职工代表大会制度是企业民主管理的一项基本制度，是集中职工智慧、凝聚职工力量、推动企业发展的重要途径。当前，提高职代会质量要突出抓好以下环节：

一是要转变提案征集的思路。职工代表提案是职工代表参政议政的有效形式，是促进决策民主化、科学化的重要渠道，也是汇聚民意的重要手段。职工代表提案的质量如何，直接关系到职代会的成败，关系到企业民主管理的科学程度，因此，必须把职工代表提案的质量放在突出的位置，作为检验职工代表是否称职的重要标准。

二是要科学确定会议议案。职代会议案既要符合职代会条例规定又要坚持从企业实际出发。企业的发展规划、职工福利计划等需要向职工报告、审议、决定的重要事项必须提交职代会讨论审议。在职代会议案的起草和形成过程中，工会组织要积极建议和督导议案起草部门,深入职工群众中调查研究，使议案具有广泛的群众基础。

三是要认真组织议案审议。在讨论和审议议案过程中，企业要为职工代表提供充足的讨论时间，要广泛征求职工代表的意见，对职工代表提出的意见和建议，工会要建议督导行政认真研究处理，不能忽视程序，以保证议案的质量。

做到三个到位，全面提高厂务公开工作质量

厂务公开民主监督制度是扩大基层民主，维护职工对企业的知情权、参与权、监督权的重要途径。新形势下提高厂务公开质量势在必行。必须做到三个到位：

（一）思想认识要到位。思想认识是否到位，直接决定厂务公开工作的效果。一是要抓领导班子的思想统一。从思想深处树立对厂务公开工作重要性的认识，真正做到把职工作为第一依靠，把职工呼声作为第一信号，促使领导干部自觉成为厂务公开的责任人、落实人。二是要抓公开部门干部的思想提高。经常组织各部门领导深入基层搞调研，吸收采纳职工合理化建议，促使各级干部自觉地把工作置于阳光之下，做到了主动公开，真公开，全方位公开。

（二）领导机制要到位。要建立和完善党委统一领导、行政主体到位、工会、纪委监督检查、职工广泛参与的厂务公开领导体制和工作机制，明确行政是厂务公开的主体，建立横向到边（即各职能部门），纵向到底（上级到班组）的厂务公开网络。

（三）公开内容要到位。公开内容要着力放在职工关心的热点、焦点、企业活动的难点上。坚持公开分配政策、重大经营活动、职工福利、廉政建设等内容，及时公开企业投资项目运作情况等；及时公开提拔聘用干部的条件和决策结果；向关系职工切身利益的热点问题延伸，及时公开现行工资分配制度、职工医疗等各种保险办法。

严把“三关”，提高平等协商集体合同质量

现阶段提高平等协商集体合同的运行质量重在抓好落实，关键要把好三关：

（一）把好合同内容的标准关。合同条款要细化、量化，不能过于原则性避实就虚，避免出现难以操作不可约束的表述。职工工资、保险待遇等主要合同内容要不低于国家法律赋予职工的待遇标准，用人单位不能回避应承担的法律义务。合同要明确违约责任，不能放弃职工自我保护的权利。

（二）把好集体合同的谈判关。集体合同的起草、讨论、协商和签订过程，要广泛征求职工的意见，遵循规定的运作程序，从企业实际出发协商确定合同内容，签订集体合同，保证集体合同的严肃性。

（三）把好集体合同的履约关。要加强集体合同内容的宣传，让职工了解和掌握自身的义务和权利。要组成监督检查组，定期对集体合同履约兑现情况进行检查、分析，提出处理意见，并通过职代会报告集体合同的兑现情况，自觉接受职工群众的监督。