2011年，公安战线紧锣密鼓地进行着一场专项整治行动，行动的利剑直指警民关系敏感区——涉案财物管理。

涉案财物是指警察在办案过程中，涉及到的物证、财物、资产也包括“赃款”。一直以来，这一领域存在着无专门场所、无专人管理的顽疾，导致不少民警在此领域被投诉信访，与“刑讯逼供”一起成为破坏警民关系的敏感问题。2011年年初公安部开展了涉案财物管理的专项整治行动，实际效果如何？存在哪些不足？2011年底，公安部派出32个检查组、430人，分赴全国所有县区公安机关进行实地检查。

“案子破了不但不感谢还要告状”

在一般群众眼中，刑讯逼供在破坏法治与警民关系上所产生的负面作用最大，而对涉案财物管理却相对陌生，但在基层民警心中，涉案财物的规范才是推动法治进步、促进警民关系最为关键的一个突破口。在公安部接到的信访案件中，有关涉案财物管理问题的案件一直高居不下。

“对促进警民关系而言，涉案财物管不清楚就意味着破案工作的前功尽弃。”在采访中，辽宁省一位基层分局相关负责人告诉记者这样一个故事：

一起汽车盗窃案顺利破获后，涉案汽车一直停放在公安局的车库，由于疏于管理，汽车经常被用于办案甚至私用，当失主兴高采烈地拿着锦旗来取车时，发现车辆因多处损伤，新车几乎成为报废的车辆，一气之下他不仅把锦旗给扔了，还准备告状。

一位刑警告诉记者，很长一段时间，刑警办案时收缴的大笔赃款先由队里一位兼职内勤管理，经常是登记在一个纸簿上，锁在抽屉里，时间久了，纸簿很容易丢失，成了糊涂账。由于缺乏专人管理，还经常出现赃款缺失的情况。

2007年，大连开发区海清派出所在办理范某某系列盗窃摩托车案件中，扣押的多辆摩托车停放在派出所内，由于办案时间较长，摩托车在存放期间风吹雨淋，致使多辆摩托车部分零件腐蚀生锈，有的零件丢失，引起了多名当事人不满。

这些事件在基层办案过程中曾时有出现，严重伤害了群众感情，侵害了群众利益，影响了公安机关执法形象和执法公信力。

管不好涉案财物对民警“不负责任”

在走访中，记者发现基层单位对于加强涉案财物管理非常支持。辽阳弓长岭区分局负责人告诉记者，如果没有相关规定对该领域进行规范，基层民警又缺乏相关意识的话，往往会陷进去，其实是对基层干警的一种不负责任。

2010年，他们曾办理了一起故意伤害案，案犯是一名女性，随手带了一个手提袋。在拘留期间，案犯亲戚来局里询问情况，走时带走了那个手提袋。由于不是涉案物证，办案民警没有追问，也未做任何登记与清点。

一年后，该案犯被释放时，要求返还手提袋，声称手提袋里不仅有几万元钱，更有一笔巨款的欠条，而欠条的利益相关人恰恰是那位来取包的亲戚。手提袋已被亲戚取走，欠条也不翼而飞……事主要求警方赔偿这笔巨款。为此，该局不得不抽出大量警力来解决这个本不该发生的问题，费时费力，还影响很坏。

现在该局建立了一个专门的涉案财物管理中心，指派一名女民警进行专职管理，使办案人员与财物保管人员分开。所有财物都要严格登记，并有摄像头录像。

大连警方先试先行。下属的开发区分局几年前就成立了专门的涉案财物管理中心。在长期执法过程中，他们接受了一些深刻的教训。发现涉案财物管理无依据，没有具体的管理办法，涉案财物长期分散在办案民警手中保管，有的登记不详，保管不善，移送不全，造成涉案财物与非涉案财物混淆、物品丢失损毁，甚至有个别民警随意使用、长期占有。

为整治这一顽疾，大连市公安局大连开发区分局锁定五个关键环节，在来源上进行确认审定，移交上要求24小时内完成，并进行网上流转。三年间取得了明显成效。

“管好涉案财物不亚于侦破案件”

据记者了解，专项行动中，公安部、各省级公安机关分别梳理、对下挂牌督办了近600件历史遗留的涉案财物管理问题信访案件。截至目前，办结率已达90%，其中辽宁公安机关去年有关涉案财物管理的信访率为零。“这是一个非常了不起的成绩。对促进规范执法这警民关系和谐，甚至保护民警都是非常好的一个突破。”公安部专项办的一位负责人告诉记者。

在大连开发区，一位黑车司机因涉嫌卷入一场盗窃案，车被没收，从拘留所出来后，他对取回作为唯一生活来源的汽车不抱任何希望，但警方主动联系到他要求他去取车，他看见那辆完好无损的车时心情十分舒畅，“对警察的感觉也好起来了，原来认为他们肯定就把车砸了或者自己用了。现在好了，冲着警察这么尊重我，我一定好好工作。”这位黑车司机从此和那位将自己逮捕的警察成了朋友。

“不要小看这个涉案财物管理，这个领域做规范了，小了说可以促进警民关系和谐，大了说可以影响法治进程。”一位基层民警这样表示：“管好涉案财物不亚于侦破几起刑事案件。”

公安战线这次动了真格的，采取省际交叉检查的方式，广东查辽宁，吉林查山西……要求检查组走到每个省份的每一个县，现场发现问题，提出整改建议。

“这样的检查力度，从来没有过。”辽宁公安厅一位工作人员如此表示。

公安部相关负责人表示，一年来，专项整治收效甚好。作为推进“三项重点工作”和“三项建设”的重要抓手，涉案财物管理问题专项整治必将促进公安执法工作更加透明化、法制化。