落实职工民主权利促进国企反腐倡廉
(二0一一年八月二十五日)
厂务公开民主管理工作推行以来,在落实职工民主权利、加强基层民主政治建设,规范企业内部权力运行、促进国有企业反腐倡廉建设,构建和谐劳动关系、促进企业改革发展等方面发挥了重要作用。
下面,我就深化创新厂务公开民主管理,进一步强化国有企业廉洁风险防控工作,谈几点意见。
一、准确把握国有企业反腐倡廉形势,加快推进廉洁风险防控工作
国有企业是我国国民经济的重要支柱。近年来,各级党委、政府和国有企业按照中央的部署和要求,积极开展廉洁风险防控工作,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制,有力促进了企业惩防体系建设。
我们要清醒地看到,国有企业反腐倡廉工作还存在不少突出问题,企业领导人员违纪违法案件依然易发多发。究其原因,都与权力运行不公开、不透明、缺乏有效的监督制约有关。国有企业还存在机制制度不完善、监督制约不到位等问题,还存在大量的廉洁风险。这就要求我们大力推进国有企业廉洁风险防控工作,加强对企业领导人员、重点岗位和关键环节的监督,形成监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。
二、深刻认识厂务公开民主管理对国有企业廉洁风险防控工作的重要作用
首先,厂务公开民主管理是国有企业廉洁风险防控工作的重要内容。同时,厂务公开民主管理也是防范国有企业廉洁风险的重要措施。通过实行厂务公开、职工代表大会、职工董事职工监事等企业民主管理制度,进一步规范了企业内部权力运行程序,促进了公司法人治理结构的完善,为建立健全内控机制,科学配置决策权、执行权、监督权提供了制度保障。
三、深入推进厂务公开民主管理,不断提高国有企业廉洁风险防控工作水平
首先,突出公开重点,强化对国有企业领导人员的监督。一是把企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等决策制度执行情况,提交职代会审议,充分听取职工意见和建议,促进企业不断健全决策规则和程序,推进科学决策、民主决策、依法决策。二是围绕经营管理流程,重点就投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程招投标、重点项目管理、劳务管理、选人用人以及境外资产监管等关键环节,认真排查廉洁风险,制定防范措施并公开。三是领导班子和领导人员要认真分析岗位和职务活动中存在的风险点,制定有效的防范措施,加强对权力运行的监督。要把领导人员年薪、职务消费、薪酬管理、投资入股和配偶、子女从业情况作为公开重点,强化对领导班子建设和领导人员廉洁从业情况的监督。
其次,加强制度建设,规范国有企业廉洁风险防控工作,加强对权力的制约和监督。要进一步完善公司法人治理结构,使投资者、经营者、劳动者之间通过股东大会、董事会、经理层、监事会、党委会、工会、职工代表大会,形成各自独立、权责明确、协调运转、相互制衡的关系。属于权力封闭运行的,要把公开透明要求融入权力运行的全过程,把权力运行流程固化为计算机运行程序,使职工群众能够看得清楚、监督得到。
第三,创新方式方法,不断探索国有企业廉洁风险防控的新思路。对于具有一定工作基础的企业,要认真总结实践中创造的好做法好经验,对成熟的做法予以推广,并认真查找工作中的突出问题和薄弱环节,及时加以修正。对于尚未开展的企业,要组织人员深入调查研究,摸清底数,找准症结,确定相应的工作思路和对策措施。要进一步创新工作方式,把廉洁风险防控融入厂务公开民主管理工作,使廉洁风险防控更好的为企业发展服务。
最后,各级纪检监察机关要加大监督检查力度,把深化创新厂务公开民主管理、廉洁风险防控与惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制情况和经营业绩考核结合起来,纳入企业领导班子和领导人员的考核评价体系。(本文有所删节)



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