“工会、职代会呈弱化趋势，许多工会干部为保自己的‘饭碗’，不敢向企业反映职工的利益诉求，更谈不上与企业协商保护职工的利益，劳动者利益诉求渠道相对缺失。”2006年全国两会上，一份全国人大代表和全国政协委员的调研如一枚“重磅炸弹”，在全国政协工会界委员中引发热议。

“我们应当重视这样的苗头”；“工会组织要当好‘桥梁’和‘纽带’，必须苦练内功”；“改制企业和非公企业是攻坚对象”；“进一步争取党政支持，强化工会组织作用，强化企业职代会制度建设，畅通职工合法维权渠道”……工会界委员们开始反思，如何更好地担当起时代赋予的使命，畅通渠道，真实反映职工诉求。

全国政协委员、四川省总工会原常务副主席胡先春是全国政协十届、十一届的委员，他亲眼见证了工会组织的工作环境不断优化，为职工“主动依法科学维权”的能力越来越强。

2008年10月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中国工会十五大上的一段话，令胡先春记忆犹新：“工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步重视发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。”

此后，工会工作环境进一步优化，构建起“党委领导、政府重视、工会运作、各方支持、职工参与”的工会工作格局，工会组织迎来了一个全新的发展机遇期。

——全国普遍形成了党工共建的格局，开展创先争优活动与推动企业普遍建立工会组织紧密结合。截至2010年9月底，全国工会会员达到2.39亿人，农民工会员总数达到8854.7万人；工会覆盖率和职工入会率分别达到50.9%和74.7%。

——通过沃尔玛等世界500强跨国公司集中建会行动、推进“双措并举、二次覆盖”等方式，探索解决了外商投资企业、中小非公有制企业等工会组建难的问题。截至2009年底，全国建立各类小型非公企业工会联合会6.9万个，覆盖小企业近9万家。

——职代会覆盖面日益提高。目前，全国已建工会实行职代会制度的企事业单位224.4万个，建立区域（行业）职代会制度8.7万个，覆盖企业69万个，总计覆盖职工1.83亿人；实行厂务公开制度的企事业单位210.7万个，覆盖职工1.42亿人。

——参与了《社会保险法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等十多部涉及职工权益和工会工作的法律法规的制定与修改。

——《劳动合同法》有21处提及工会的职责和作用，《劳动争议调解仲裁法》也特别强调了工会组织在劳动争议调解和仲裁中的重要地位。

——工会开展的“安康杯”竞赛活动，吸引了28.5万家企业参赛，涉及职工8700万人……

5年转瞬即逝，曾经非公企业工会组织力量薄弱、职代会滑坡的状况得到遏制，工会爆发出蓬勃的生机和活力。

今年全国两会召开前，胡锦涛总书记又指出，“支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用”，让工会界委员和各级工会干部们对更好地发挥作用充满信心。

（本报北京3月12日电）