十一届全国人大常委会第十九次会议２５日表决通过的车船税法，事关千千万万车主的切身利益。这部从提出伊始就备受关注的法律案究竟给我们带来了什么？

绝大多数车主税负不增

车船税作为财产税，与燃油税相比，功能和作用都有所不同。车船税是在财产的保有环节征收，有车就应缴税；而燃油税是在使用环节，多用多交、少用少交。

根据车船税法，乘用车车船税按照排气量划分为７个档次，１．０升（含）以下的乘用车年基准税额为６０元至３６０元；１．０升以上至１．６升（含）的年基准税额为３００元至５４０元；１．６升以上至２．０升（含）的年基准税额为３６０元至６６０元；２．０升以上至２．５升（含）的税额为６６０元至１２００元；２．５升以上至３．０升（含）的税额为１２００元至２４００元；３．０升以上至４．０升（含）的税额为２４００元至３６００元；４．０升以上的税额为３６００元至５４００元。

专家表示，这样占目前乘用车总数的８７％左右的２．０升及以下乘用车车主名义税负不会增加，存量车船的车船税收入将与原来收入基本持平。

此外，车船税法规定，游艇的车船税以游艇长度作为计税依据，税额幅度为每米６００元至２０００元。

“按照税收法定的原则，对游艇要征税。乘用车是代步工具，而游艇主要用于休闲娱乐。在中国目前的发展水平上，游艇还属于高档消费品，因此对游艇的税额幅度应该适当提高。”全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初说。

排量与车辆价值正相关

现行车船税暂行条例及实施细则规定，载客客车按载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于９人的小型客车税额幅度为３６０元至６６０元。豪华车和普通车一视同仁，不论品牌和排量，都按相同的税额缴税，这让许多车主大呼不公。

车船税法出台后，乘用车车船税年基准税额从１．０升以下的６０元至３６０元，到４．０升以上的３６００元至５４００元，最大差距将达到９０倍。

“差距拉得如此之大，恰恰反映出政府希望车船税可以对汽车消费起到一定的导向作用，引导人们购买小排量、低能耗的车辆，尽可能节约能源。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

而根据财政部的测算，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达９７％，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，专家认为以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

税收应尊重民意

作为由条例上升为法律的税种，车船税法的尘埃落定，成为我国税收立法的一大里程碑。

“这是我国加快依法治国进程的重要一步！”全国人大常委会委员郝如玉说，车船税法从“条例”上升到“法律”层次，本质上是通过立法保护民众的权利，是人民当家做主的重要体现和必然要求。

目前，在我国税法体系现有的１９个税种中，只有企业所得税和个人所得税是通过全国人大审议立法的，包括我国第一大税种增值税在内的其他税种都是由“条例”、“规定”等行政法规和部门规章规定的。

“税收征纳关系的确立需要以人民的同意——人民的代议机关制定法律为前提，这是保障公民财产权利的必要举措。”郝如玉说，“车船税草案经过两次审议，听取各方意见，这都是民意的体现。”

北京大学财经法研究中心主任刘剑文说，车船税法草案在全国人大常委会审议以及公开征集意见后，立法机构根据委员、全国各地民众以及专家提出的意见，做出“大修”，体现了科学立法、民主立法的精神。

（据新华社北京２月２５日电）