【本周焦点】油价上调的连锁反应

本月主笔 张玺
国内成品油价格上调没几天,人们对油价继续上涨的担忧便开始弥漫。
本周,国家发改委通知说,自2月20日零时起,将汽油、柴油最高销售价格每吨提高350元,90号汽油和0号柴油平均每升分别提高0.26元和0.30元。这是2011年国内成品油价格首次上调。
按现行成品油定价机制,当国际市场原油平均价格连续22个工作日变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。
然而,出乎意料的是,调价后的2月21日到23日三天中,直接决定中国石油进口价格的伦敦北海布伦特原油价格累计上涨5.2%,迪拜和辛塔等另外两种中国政府参考油价的涨幅也分别达到5.7%和3.9%。
分析人士认为,从2月中旬以来,国际油价开始步入疯狂上涨阶段,而国内成品油价格在刚刚上调几天之后可能又一次开启上调窗口。
分析人士预测,成品油价占国内消费者物价指数(CPI)的权重较小,本次调价对CPI的直接影响约为0.1个百分点。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示,此次价格上调对CPI直接影响微乎其微,但是会给消费者的心理预期带来较大压力。
虽然发改委同时规定,铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不上调,但是,此次成品油调价带来的连锁反应却难以避免。国家发改委能源研究所前所长、现中国能源研究会副理事长周大地就表示,上调成品油价格将令交通运输成本的上升,这将使包括食品在内的许多产品价格上升。
虽然国家发改委表示,此次上调推迟了调价时间、控制了调价幅度,但是改革国家成品油定价机制的呼声再次高涨。
当前,国内成品油定价机制已经运行近2年,但各方一直都认为“22个工作日+4%”的调价原则不能很好适应市场发展。中国能源网CEO韩晓平表示,通过行政干预的方式调价并没有反映市场变化,重要的是打破垄断,让市场竞争主体多元化。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员邓郁松则认为,油价上涨从根本上说是供求关系造成的。目前除了俄罗斯外,全球缺乏新的原油供应点,油价上涨将是一个长期过程。
数据显示,2010年我国进口原油2.39亿吨,石油对外依存度超过55%,已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。
作为上游产品,油价涉及基础民生。此次调价尤为引发争议的是,公众日常用油成本的急升与“石化双雄”的利润形成了鲜明对比。2010年,中石油实现利润1676亿元,中石化利润也达千亿元。定价机制启动以来,国际油价涨跌互现,而国内成品油价格却多跟涨而少跟跌,基本呈现出单边上升之势。
有分析人士认为,在物价总水平居高不下之时,对于成品油价格机制的改革,应从注重企业利益转为注重民生利益。
面对通胀压力,未来成品油调控将难上加难。但是,国际油价自2月中旬以来的大幅飙升,使得成品油3月份再次涨价的可能性也越来越大。



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