本期调研话题：党建管理模式创新

长期以来，党建工作的评价机制一直是由内部评价，由上级审查、考核下级；其工作的监督与推动也仅来自内部系统的上级党组织与职工群众。作为思想意识形态领域的党建工作，多以务“虚”为主。特别是企业党建，容易出现党建与生产经营“两张皮”现象。如何把“虚”做“实”，解决企业党建可量化的难点？

贵州贵航集团以“目标同向、责任同担、利益同享”为宗旨的党的先进性建设工程保证体系，有效解决了上述问题，使企业党建由模拟管理转变成数字管理，实现了企业党建规范化、程序化、标准化和科学化。

引入现代管理

2007年，面对企业形势任务和党员队伍结构、知识层次等深刻变化，贵航集团党委转变党建管理理念、主动创新党建工作方式、调整党建工作内容，创建了有贵航特色的企业党建管理体系——《贵航集团党的先进性建设工程保证体系》。为此，集团党委先后进行了近百项课题研究，反复征求多方意见。该体系综合应用PDCA循环、BPR（流程再造）、KM（知识管理）、IBSC（综合平衡计分卡）和ISO9000（质量管理体系）等现代管理方法和工具，从10个工程模块中提炼出“贵航党建80条”，既体现程序化、标准化、规范化，又包容个性化、特色化，使得枯燥、说教的党建工作变得有章可循，可操作性强。

“这个体系就像一台软硬件配备完善的计算机，它具有硬件平台、软件程序，以及之间组合的功能，从而发挥出‘计算机’的效用。党建与生产经营有机融合，可以有效解决‘两张皮’现象，防止党建工作的盲目性和随意性。”该集团党委书记江超告诉记者。　

据了解，该体系包括5大模块：即指导文件、作业文件、支持文件、执行文件、政策文件；指导文件的7项明确规定，包括指导思想、原则等；10大工作板块：党建工作运行机制、领导班子和干部队伍建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设、集团文化建设、党建带工建带团建、稳定和安全、业绩和成效；25项工作定性指标：党建工作运行机制3项，领导班子和干部队伍建设4项，思想建设2项，组织建设3项，党风廉政建设3项，思想政治工作和精神文明建设2项，党建带工建带团建3项，稳定和安全3项，业绩和成效2项；80项工作定量指标：这些指标是体系的核心内容，在指标设计和划分上，既符合中央要求又体现贵航特色。

严格考评机制

党建贵航模式引入的现代管理理念，是运用一种可以量化的方式对企业党建工作进行测评。简而言之，就是为每项细化的党建工作“打分”，综合评比，评比结果直接与领导薪酬、奖惩办法挂钩，以保障体系的有效落实。

同时，也规定了相应的“加分项”和“减分项”。党委规定：党建工作获得中央表彰的，加10分；获得国务院国资委党委、中航工业党组、贵州省委表彰的，加5分；获得贵州省委国防工委表彰的，加3分。相反，凡出现领导班子成员发生严重违纪违法案件，或党政主要领导违纪被追究责任；发生安全、质量、保密、稳定等重大责任事故；党建工作和领导班子满意度测评低于50%的情况，均视为未达标。

为提高贵航集团党政干部运用体系的工作能力，集团党委还根据保证体系的特点，制订了分层次培训计划，对各单位党委书记、党群部门负责人、相关党务人员组织了4期(次)系统培训，提高了试点单位把握体系思想、运用体系标准、创新党建工作的能力和水平。

为使党建体系能真正发挥作用，贵航集团党委还组织开展了首批党建审核员培训，强化了对保证体系主导思想、主要内容、现代管理知识、考核评价标准、职业素养等方面知识。经考核合格，有38人获得了“贵航集团党的先进性建设工程保证体系审核员”资格证书。

党建审核员按照贵航集团公司党委要求，承担起了保证体系的宣传员、党建工作的督导员、体系运行的检查员等职责，对保证体系顺利运行持续改进，完成体系修订和完善，发挥了积极作用。

如今贵航集团已经建立起一支掌握中央和上级党组织要求、熟悉企业党建特点、规范运用保证体系的专兼职党务政工队伍，重点培养一批有资质的党建审核员，筑牢了企业党建工作的人力资源基石。

助力企业发展

贵航集团党的先进性建设工程保证体系在探索实践中，得到了上级党组织的充分肯定，基层党组织和党员群众的高度满意，以及行政部门的普遍认同，党员队伍的整体素质得到提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的模范带头作用得到了更好发挥。

2007年，在贵航集团“决战百亿元，献礼十七大”党内立功竞赛活动中，集团46家单位党委、651个党支部、9651名在岗职工党员投入其中，一手抓党建，一手抓发展，涌现出10家“力克百亿先锋党委”、50个“力克百亿堡垒党支部”、100个“力克百亿明星党员”，为贵航集团跻身百亿企业集团作出了贡献。

该体系对企业党建工作长效机制进行科学、系统的研究和总结，也使得党建工作与企业中心工作的融入，实现了目标同向、责任同担、利益同享，促进了企业又好又快发展，将党的组织优势转化为企业核心竞争力。

据了解，在该体系试点实施的2007年，贵航集团总收入就净增26亿元，一举突破百亿，10家试点单位增长幅度超过30%；2008年，贵航集团总收入更实现131亿元，各级党组织和党员队伍发挥了关键作用。

目前，贵航党建工程体系已在全集团46家单位党委中全面运行，涵盖党员22041名，党支部951个。今年2月，该成果荣获全国党建研究会2008年度课题调研优秀成果二等奖，贵州省委组织部已启动在全省5家大型企业试点运行。