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工人日报 2010年08月15日 星期一

【民生视点】被“闲置”的何止一件防护衣

之所以造成如此多的“闲置”现象,根源在监管缺失上,是监管的“空置”才导致了种种资源的“闲置”,解决“闲置”问题,必须问责监管,让监管实转起来

成 露
《工人日报》(2010年08月15日 002版)

前些天,一位同事因感冒发烧上医院看急诊,接诊医生问完基本情况,就让她接受X光检查。尽管她一再告诉医生没有咳嗽,能不能不照片子,医生坚称不行。第一次照完,过了几分钟,医生说没有成像,还得再来一次,她表示不想再照,医生说那就没办法开药。无奈之下,只好再次被X光了一次。而这两次都没有穿任何防护服。

每每想起在短短几分钟内被照两次X光片的经历,她就感到一丝不安和后怕。看到媒体最近披露的一则调查后,她才知道原来自己被“裸拍”X光片了。

患者在接受放射诊断、治疗时,应当穿铅制防护衣——对于这一点,卫生部已有明确规定。2006年3月1日起施行的《放射诊疗管理规定》第二十五条规定:“放射诊疗工作人员对患者和受检者进行医疗照射时,应当遵守医疗照射正当化和放射防护最优化的原则,有明确的医疗目的,严格控制受照剂量;对邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护,并事先告知患者和受检者辐射对健康的影响。”这条规定说得非常清楚,接受放射治疗应当遵守防护最优化原则。

眼下,“裸拍”X光片近乎一种普遍现象。在不同等级的医疗机构和体检中心,尽管放射科都配备了防护衣,但大多处于闲置状态,很多患者在不知情的情况下“裸拍”了X光片,或在没有任何防护举措下做了CT检查。

其实,被“闲置”的何止一件防护服?

仅仅针对放射诊断和治疗,卫生部门就发布过多个规定,比如在1993年10月发布《医用X射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管理规定》,更早的相关管理规定可以追溯到1980年代初。然而,有关规定都出台30多年了,为什么至今保护生命免受伤害的防护服还是被“闲置”一边?“闲置”的到底是防护服,还是相关法规,抑或监管部门?如果说卫生部门对“裸拍”X光片现象不知情,没人相信,只会证明卫生部门监管失责。如果说卫生部门知情,却罔顾这一现象泛滥,未见任何整改举措,那只能说监管失灵。那倒要问问:这种出台即被“闲置”的规定出台何用?难道只是一种装饰品?

“闲置”一词最近真的很流行。比如“闲置”土地。

日前,国土部排查后得出的1457宗闲置土地名单,显示闲置土地面积近1亿平方米。而《土地管理法》对此也有明确规定,“一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续两年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。”法律规定很明确,却也很无力——令人吃惊的是,有的地块的闲置时间竟然长达17年。

有关官员透露,目前全国54%的闲置土地主要由政府原因造成,企业自身原因造成的占46%。这个数字令“开发商和地方政府联手变囤房为囤地以应对楼市调控”的传言多了几分真实。土地闲置名单揭开的是高房价的真相。一边是百姓盼低价房,一边是强强联手囤房囤地以追求更大利润,闲置土地一时间被推上风口浪尖,广受诟病。潘石屹给闲置土地列出“三宗罪”——社会财富浪费,房屋供应减少,地产市场扭曲。

必备的防护衣被“闲置”,触犯的是公众健康;一些法规被“闲置”,触犯的是法律的严肃,所以才会让三聚氰胺奶粉又卷土重来;大量土地被“闲置”,触犯的是市场公正和百姓利益……这些“闲置”资源不能再继续闲置下去了。照X光片子,穿防护衣不是可有可无;一些法律法规,不是想执行就执行,想空转就空转;一些竞拍出去的建设用地,不能想囤多久就多久……这些现象,必须得到清理和严惩。

其实,之所以造成如此多的“闲置”现象,根源在监管缺失上,是监管的“空置”才导致了种种资源的“闲置”,解决“闲置”问题,必须问责监管,让监管实转起来,不再显得那么苍白无力。

我们愿意选择期待。期待那些本不该被“闲置”的东西真正“激活”起来。

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