投资1.3亿元，占地300余亩，被司机称为“最牛豪华服务区”的西(安)延(安)高速黄陵服务区，形似秦汉时期的宫殿，东、西两服务区可同时容纳600余人就餐、购物和休息——据《济南日报》报道，服务区6月投入运营，可加油站只是个空架子，直到7月下旬才临时设置了一个93号汽油、一个0号柴油加油点。

高速路服务区只是一个提供吃饭、休憩、给车加油的地方。把服务区建得独特一点倒没什么，但投入巨资、建得如此豪华而功能不全，这服务区到底为谁而建？