【社评】涿州治砂:反思无序招商的一面镜子
几年前为招商竭尽优惠,如今为了整治混乱开采而“一刀切”驱商,涿州陷入为招商旧账埋单的怪圈。在各地招商引资热潮持续的背景下,解剖涿州这一标本,具有一定现实意义
河北涿州,采挖河砂已严重威胁拒马河的生态,当地政府正为几年前的招商旧账埋单。据《新京报》8月2日、3日报道,2001年起,涿州欲打造京津砂石供应基地,大力招商,诸多采砂企业涌入,“先上车后买票”,在政府部门默许下无证开采。采砂业带给砂石老板的是暴利,给拒马河和当地百姓带来的却是满目疮痍。政府年收9万元地税,而单为砂车碾坏的公路维修就要4000万元。涿州痛下决心整治采砂业,宣布昔日“手续”一概作废,引起砂石厂主的上访及私采,当地政府正背负着被行政诉讼和采砂企业盗采的双重压力。与此同时,采砂泛滥致行洪能力丧失,沿河政策不同让整治低效,拒马河亟待协调治理。
几年前为招商竭尽优惠,如今为了整治混乱开采而“一刀切”驱商,涿州陷入为招商旧账埋单的怪圈。在各地招商引资热潮持续的背景下,解剖涿州这一标本,具有一定现实意义。
其一,招商不能只顾眼前,不顾长远。涿州之前为了招商,打造采砂业,给予企业许多优惠条件,导致投资者蜂拥而至。表面上看招商引资搞得红红火火,却给日后埋下隐患。从报道看,当时的决策似乎没有经过科学周全的论证,决策过于草率。今天涿州面临的许多问题和困局,其实从当时已经埋下了种子。如果当初想得远一些,也许不至于出现今天的尴尬局面。而只顾眼前不顾长远,又何止涿州一地?
其二,为招商搞“上有政策、下有对策”要不得。涿州招商引来的采砂企业,普遍没有取得合法手续,不得已,涿州政府对采砂企业的行为搞“上有政策、下有对策”,默许它们“先上车后买票”违规生产。正是因为有了政府部门的纵容,采砂企业才敢随意乱采,才能随意胡来。而这样的情景在全国不少地方都能找到。比如在税收、土地、环保约束方面,一些地方为了招商,不惜违法违规开绿灯。在“上有政策、下有对策”的纵容下,违法违规开的一些“口子”正成为当今一些地方的“伤疤”。
其三,招商中的“示范效应”危害大。为了在短期内出“政绩”,一些地方竭尽全力招商,于是出现了所谓的“全民招商”、“离岗招商”、“招商一票否决”等等做法,出现了所谓的“市长工程”、“局长项目”。因招商引发的大拆迁及其他纠纷不断,屡受公众质疑的“政绩工程”、“形象工程”不绝。
其四,整治招商引资秩序应合法合规。涿州为了整治招商引资秩序,采取“一刀切”做法,宣布过去的合同、协议无效。这样的做法实际上是用错误的手段纠正错误的做法。政府的行政行为应该合法合规,这是依法行政的要求,不管出于什么目的,有怎样合理的理由,都应该依照法律、按照法定程序进行。过去招商因存在违规行为而带来隐患,今天驱商采取不合规行为难道就不会给未来埋下隐患?
之前,招商轰轰烈烈;今天,为收拾烂摊子而焦头烂额——涿州面临的问题应该成为反思非理智无序招商的一面镜子,值得其他地方借鉴。



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