“我们的城阳区农民工人力资源市场，住宿一天只需1.5元钱，在我们这里，不存在农民工欠薪问题。我们从生活、维权处处为他们着想，通过一系列的工作，大大增强了城阳区对外来务工人员的吸引力，每年来这里就业的农民工以25%的速度递增。进入2010年，已有河南、陕西、河北、辽宁等十几个省区与城阳建立了长期劳务合作关系，我们这里没有出现用工荒。”青岛城阳区劳动和社会保障局党委书记、局长宋述谦接受记者采访时表示。

春节长假过后，记者驱车来到青岛市城阳区农民工人力资源市场采访。

从一家农民工说起

坐落在城阳夏庄街道王家曹村的农民工人力资源市场，建筑面积3万多平方米，有交易大厅、农民工公寓楼、餐厅、浴室、娱乐中心、技术培训学校等，是目前山东省建成的首个方便农民工找工作的劳动力市场，也是全国首家集求职、住宿、职业培训为一体、规模最大的农民工人力资源市场。

该市场主任王正忠告诉记者，今年春节有不少外地农民工没有返乡，是在这里过的年。

靠近休闲健身区的一座米黄色小楼就是专供农民工夫妻居住的“鸳鸯楼”。住在301室的宋君、王霞夫妇来自辽宁朝阳市。听说记者来意，年过半百的宋君搓着手笑了：“我在这里已经住两年了，今年是第一次在青岛过春节。节前天气转冷，老家那边冰雪封路，交通不方便，我就留了下来。正好女儿打算过年和男朋友来看看青岛的奥帆中心和海底世界，哈，我们就在青岛团聚了。”

妻子王霞告诉记者，在青岛的两年里，她和丈夫一时找不到合适的住处，就在农民工人力资源市场住下了。住在这里找活儿特别方便，丈夫不懂技术，主要揽一些装卸的活儿，一个月有2000多元的收入，自己则在附近的纸袋厂工作，夫妻二人月收入可拿到3000多元。

王霞说，除夕夜一家人在一起包饺子、放鞭炮很热闹，吃过年夜饭后到其他留守的工友家里串门拜年，像大家庭一样很温暖。

公寓管理员老马告诉记者，这栋夫妻公寓楼住着36对农民工夫妻，来自河南、安徽、黑龙江、吉林、辽宁以及省内各县市的。今年约有20户留在楼内过的年。老马说，尽管公寓楼条件不比城里的小区，但干净卫生，水电齐全，非常方便。

因势利导建市场

说起这个专为农民工服务的人力资源市场，城阳区区长刘圣珍很有一番感慨。她说，城阳是进出青岛市区的交通咽喉，青岛市工业企业聚集区，驻扎的外资企业也最多。目前城阳已经开工投产的6000多家企业，所使用的工人80%以上是农民工。

记者了解到，在城阳区正规的劳务市场建立前，自发来这里的农民工大量聚集。农民工缺少法律意识，经常因工资、待遇、拖欠款问题和用工单位发生纠纷。2007年底，城阳区政府和有关部门投资800多万元，建起了“农民工人力资源市场”，2008年3月正式运营后，受到了农民工的普遍欢迎。

王正忠用“筑巢引凤”概括了城阳对农民工的关爱。他说，对于舍家离乡的农民工而言，来到城市面临的最现实问题，就是居住。安居才能乐业、才能减少后顾之忧。现在城阳区的农民工人力资源市场，有农民工公寓近300间住房，可供2000多人居住。每个房间还配有电视、图书橱。公寓内配套设施完善，有容纳300人同时进餐的餐厅，容纳200人的洗浴中心，还有卡拉OK厅、公用电话、超市、卫生室等设施。考虑到农民工的收入情况，八个人住宿的房间，每人每天只收1.5元钱。专门给农民工夫妇居住的公寓楼，每个单间每对夫妇每月只缴260元。

记者在市场交易大厅里看到，尽管还未出正月十五，已有几十人来这里找工作了。现场招工的企业人员，有的正与三三两两的农民工谈条件。记者在现场看到了“青岛多特塑料制品有限公司”、“畜牧场”、“酒店”等单位的招工牌。

提高技能和维权是关键

在城阳区劳动和社会保障局，记者采访了党委书记、局长宋述谦。一见面，宋局长晃了晃手里的书：“我正在研究关于劳动力的问题。”

宋述谦说，今年中央的一号文件，虽然还是讲的农业，但提到了一个新词：“新生代农民工”。文件说“要着力解决新生代农民工问题”，这说明中央十分重视新出现的这个群体。

接着这个话题我们议论起来，随着第一代农民工的衰老或返乡，农村的新生代将构成农民工的主体，他们是“80后”、“90后”的年轻人，也就是所谓“第二代农民工”。他们基本上是放下书包离开田野，乡土观念淡漠，缺少农业劳动经验，而且受各种时尚思潮影响，向往城市生活，这些人已经成为城乡建设的有生力量。

宋述谦说：解决了农民工的生活问题后，提高技能和维权是吸引农民工的关键。

“送岗位行动”。 城阳区的农民工人力资源市场，采取了“政府规划主导、社区融资运作、劳动部门规范指导、相关部门共同参与”的管理机制，为农民工和用工单位搭建了平台，实现了招聘求职“一站式”服务。自投入运营以来，每天入市交易的农民工达到5000多人，城阳已成为辐射山东半岛的最大劳务零工集散地。

“造血式帮扶”。城阳区利用人力资源市场的优势，为农民工开设了包括物业管理、计算机操作、服装制作、电焊电工、美容美发等20多个培训专业课程，针对性和实用性很强。这些技术培训都是免费的，除青岛市承担30%培训费用外，其他均由区级财政承担。为让培训能与企业需求合拍，该市场还安排工作人员到周边企业搜集用工信息，据此安排培训内容。农民工经过“造血式”职业技能培训后，求职效率大大提高。

“维权送政策”。城阳区将外来劳动力纳入社会保险统筹范畴，制定了相关维权政策，并设立了劳动保障维权中心，切实保障农民工的合法权益。

宋述谦总结说，通过一系列的工作，大大增强了城阳区对外来务工人员的吸引力，每年来这里就业的农民工以25%的速度递增。