据海南省交通部门调查，海南省公路超限运输的车型主要为4~6轴大型载重汽车、水泥罐装车，主要从事沙石、管桩、钢材、包装水泥、半成品水泥等运输。全省运输车辆的超限率在30%以上，普遍超限达20吨~55吨。

据不完全统计，近三年来，超限运输对海南省公路和桥梁造成的损失达3亿多元，平均每年损失1亿多元。全省干线公路已有45座桥梁被迫拆除改造或加固。超限运输导致桥梁损坏的情况呈上升势头。

针对超限运输问题突出的现状，为减少道路交通事故的发生，保证公路安全畅通，海南省政府专门成立了“治超办”并于7月21日召开媒体见面会，宣布从7月20日开始，在全省范围内开展车辆超限超载运输治理“百日行动”。

为路桥“疗伤”花了3亿

7月24日下午，海口下起了大雨，记者从市区上了高速一路平稳地驶往十字路至东山野生动植物园。

下了高速路，拐进十字路口后看到的却是另一幅景象：雨中的农村公路布满大大小小的水坑，不时有超载车辆摇摇摆摆地经过。

该路段于2004年4月27日竣工验收通车后不久，多处被压坏，经修复加固的路面在超载车的重压下同样遍体鳞伤。

“刚开始修建的是沥青路面，但没多久就被压坏，为了提高抗压能力，我们对受损路面采取加固修复，改建为水泥混凝土路面，但由于超载车数量增多、超载重量增加，刚刚修好的路面不少地段还是被压坏了。”海口市地方公路管理站的陈师傅告诉记者，自2006年至2008年，管理部门每年在海南省交通厅下拨的年度计划养护款中使用近30万元投到该线路进行路面修复。

记者在该路段看到，超载的车辆不时出现。这些超载车普遍在40吨以上，而该路段的设计标准是20吨，但路口设立的“20T”的标识未能阻拦超载车的轮子。20吨标准的路面承受40吨车辆的压力是可想而知的。

交通部曾作过一项实验，载重10吨的货车超载一倍，对混凝土路面的破坏力相当于正常载重时的16倍；超载两倍，对公路的破坏力增加80倍。而且，核定载重量越大的车辆，超载对公路的破坏越严重。在这样的重压下，设计标准20吨的农村公路又岂能不伤痕累累？

2006年，开通不久的海文高速路面即发生开裂现象，海南省交通部门特邀国内公路养护专家来琼“会诊”，专家们一致认为：导致海文高速路面部分开裂的原因有好几个方面，但祸首就是超载。

公路桥梁屡屡“重伤”并不是个案，在超限超载车辆的重压下，几乎没有几条道路可以幸免。

记者从海南省交通部门了解到，据不完全统计，近几年来，超限超载车辆对海南省公路和桥梁造成的损失估算大约3亿多元，在桥梁方面，现已检查发现四类、五类危桥有121座，其中有严重安全隐患的五类危桥有16座；在公路方面，更是多条高速公路出现道路损害十分严重的现象。

超载何以屡禁不止

超载不仅带来安全隐患，一旦被查获还面临处罚，为何车主、司机依然敢“负重”而行呢？车主们作出的是近乎一致的回答：不超载根本没有钱赚。

“多拉快跑”是业界对超载行为的形象描述，不少车主、司机为了追求高效率，视“多拉快跑”为增加营运利润的主要途径，想方设法加大载重量，提高效益。“一次拉50吨与一次拉20吨，同样的路程只跑一次，肯定拉50吨划算。”从事货物运输的司机符先生坦言。

同时,市场竞争激烈，你不超载人家超载，在竞争上就处于劣势，很难拉到活干。

“装20吨保本，30吨有点毛利，40吨才有利润。”尽管运输司机的这个说法未必准确，却一定程度上反映了运输车主超载营运的想法。

符先生说，为了应付油价上调及各种税费，不少运输车主在营运固定费用没有减少的情况下，铤而走险，依靠超速超载来增加利润。

显然，利益驱使是超载最主要的原因。

执法部门人员紧缺设备陈旧又是一个重要原因。

有人把“治超”比喻为猎手与狐狸式的博弈，这场博弈中,交通、公安等执法部门颇为头疼。

“人手不够是原因之一，我们现在每天在路上巡查，发现一辆超载车处理一辆，但还是解决不了根本问题。”记者在海口绕城高速采访时，路上巡查的路政人员对此也颇为无奈。

海南省公路局有关负责人表示，受利益驱动车主故意超载，加上路政执法人员不足、经费短缺、缺乏强制性执法手段等原因，全省治超工作面临较大困难。目前全国比较通行的人员配置办法：高速路30人/百公里、国省道8人/百公里。按照这一配置办法，海南省路政执法人员配置起码在600人，但是目前海南省路政执法人员仅202人。

管理体制存在缺位是治超执法尴尬的另一重要原因。

打击超载的目的是为了消除道路安全隐患，不能只是罚款了事，但是记者在海口市桥采访时看到，执法人员对超载车辆一般都作罚款处理。一线执法人员告诉记者，目前海口没有专门的卸载场地，超载货物很难作卸载处理，试想几十吨的沙子堆在路边会是什么情形？

“敢超载就不能怕被查，这些成本我们都已经考虑进去了。”曾经跑过运输的车主黄先生一语惊人。据了解，罚款“杀伤力”不够是另个一重要原因。很多车主、司机心里都有一本账，把可能被处罚的费用预算在内。一些超载严重的车辆甚至每年都“预备”了上万元的罚款金。换言之，目前的处罚手段对超载车还不足以构成“杀伤力”。

交警、交通部门对于超载的处罚依据、标准不相同。超载车被交警部门查处一般处罚200元，如果被交通部门查到则处罚相对高点，按照一般超载车的超载重量计算，一般在1000元左右。但即使是最高额度的处罚，仍在车主可承受的范围内。

开展治超“百日行动”

针对超限运输问题突出的现状，减少道路交通事故的发生，保证公路安全畅通，海南省政府专门成立了“治超办”开展“百日行动”。

此次治超行动的主要目标是通过一段时间的综合治理，初步建立规范、公平、有序的道路运输市场，运价合理，车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，保障公路设施完好和道路交通安全。

海南治超办主任、海南省交通运输厅副厅长周文雄表示，这次“百日行动”主要有以下几个显著特点：一是车辆非法拼装、改装和“大吨小标”行为的整治力度较大。对上述车辆一律强制拆除或恢复，并依法予以处罚。二是凸显市县政府在治超工作中的组织协调职责，实行目标责任制和责任追究制。三是往年的路面执法主要是以流动稽查为主要手段，这次“百日行动”，主要以固定治超检测站为依托，固定和流动稽查相结合开展路面执法。四是加大恶意冲卡、故意遮挡号牌、假牌、套牌和无牌无证车辆查处力度。五是加大源头治理力度，并提出了明确的要求。六是在构建治超长效机制方面着力进行探索和积累经验。