近日出台的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则，意味着上海新一轮户籍制度改革正式实施，“沪漂一族”有了期盼。

根据《办法》要求，申请居住证转户籍的人员必须符合：持上海市居住证满7年、拥有中级以上专业技术职称且专业及工种对应。

尽管上海的这次户籍制度改革被指“条件苛刻”，但公众也承认，上海的流动人口以上千万计，如果没有充分准备就完全开放户口，这个超级巨大的城市一夜之间就会失控。

最新数据显示，截至2008年末，全国百万人口以上特大城市118座，超大城市39座。上海的户籍制度改革进入到这一步，应该算全国超大城市户籍改革的破题之举，虽然北京、天津等超大城市的户籍制度改革也在谨慎地进行着，只是对于众多的京漂族等城市新移民来说，他们有限的时间和耐性都在面临巨大的考验。

四川籍美女亚妹与黑龙江籍丈夫去年在北京买了房，一个是有十年教龄的英语老师、一个是律师，这对优秀的青年夫妇正用他们的智慧为北京的发展做贡献，因为没有北京户口，他们的苦恼也跟着一串串地出来了。

北京户口决定着亚妹的现实身份：她先后执教的几所学校都对她评价很高：要风度有风度、要气质有气质、教学水平高，但不能解决医保、养老、失业等保障问题，并且只能是代课教师的身份。

北京户口还决定着他们家的未来：他们一岁半的儿子转眼就要上幼儿园，北京市的公立幼儿园既便宜又好，但他们进不去，只能选择私立幼儿园，意味着得多花钱；更远一步，孩子将来上小学、中学，要想上质优价廉的公立学校，也是一件极难的事。

为这，现在亚妹夫妇要做出选择：要留京，就需要丈夫考上北京的研究生，通过读书拿到北京户口，儿子就顺理成章可以落户北京，上学的问题迎刃而解；如果理想未达成，她考虑回到成都，儿子一样可以接受好的教育。

虽然亚妹夫妇在北京生活的很积极，但总有一种生活在别处的不适应感。以户籍制度为基础的城乡分割、城市与城市之间的分割制度，导致新移民们虽然也在新居住地置业、工作，是守法的纳税人，但他们的正当权益却没有法律保障，使得不少新移民缺乏归属感，始终有一种游离的心态。

由于中国地域辽阔，地区间经济差异大，历史原因造成的户籍管理制度已将每个人的权益保障做了先天的限制，因而，理性地看，户籍管理的开放程度要达到不分地域的相对公平的那一天，还有一条漫长的路要走，而我们急于将历史积淀下来的各种不平等一夜之间消灭，则完全是不可能的事。