开门七件事，柴米油盐酱醋茶，无一不和“吃”有关系，所谓民以食为天。人到老年，倘若身体状况不好，一日三餐可真是件“天”大的事情。

从1999年起，中国就已经进入老龄社会，60岁以上的老年人口数量占总人口数的10％以上。目前，中国老年人口数量为1.53亿。

这是个具有一定消费能力的群体，但和餐饮业的消费主体，即青壮年比起来，老年人天性节俭，有限的消费需求，不足以打动商家，再加上还有清淡、少油、低糖等各种特殊要求，更让商家避而远之，于是，老年人的吃饭问题，成了需要特别关注的社会问题。

“老年餐桌”应运而生。

东直门街道“老年快乐餐厅”实录

“有了‘老年餐厅’，我现在已经不为吃饭发愁了。”6月12日上午11时左右，在北京东城区东直门街道胡家园社区的一个普通老式两居室内，来取饭的张大妈快人快语地说。

“我也看不太清楚，你撕就好了，我当然信任你。”老人着急趁热把饭给老伴带回去，让盛饭、打包的芦师傅帮她撕“服务券”，“老头子70多岁了，行动不便，身边离不开人。”

“我也快70岁了，身体也不好，有心脏病，高血压。现在不用做饭，一下子就轻松了好多。”老人一边把没用完的“服务券”收好，一边说。

“这里多干净啊，一个苍蝇也没有，又是街道办的，我们当然放心了。”拎着分装好的两份套餐，性急的老人边走边说。她家在东直门外大街，走路到这里只需5～6分钟。

张大妈用来买饭的“服务券”，是北京市政府发放给符合条件的老年人的居家养老服务补贴，根据具体情况，每人每月可以领取50元～250元。

“今天有馒头吗？”张大妈刚走，又进来位身材高大的老人。

一看到刚蒸好的肉包子，他又说：“我没登记，也没带券，还可以买吗？可不可以明天再送券来啊？”这位用墨镜、白色遮阳帽把自己“武装”起来的老人看上去酷酷的，很可爱。显而易见，他是顺道拐进来看看。

“当然可以啊。”芦师傅热情地说。从他们的对话中，记者知道了大爷姓赵。

“我是从6月1号后才能来这里给老伴打饭的，关键是我再也不用天天做饭了。”77岁的赵大爷身体硬朗，显得比实际年龄年轻很多。到这里，赵大爷要走10多分钟的路。

“在我们这里也可以用现金买饭，不同的是能否享受优惠价格。”厨师孟师傅做好饭后，还要忙着送餐。“送餐上门的一般都是头天打电话预订，今天有7份要送。”他把外送的套餐装好，拿上地址就骑车走了。一份套餐的价格是，居家养老服务对象每份8元，比不享受服务补贴的便宜2元。

“今天还有14份套餐是顾客上门来取，通常会有10多位老人在这里用餐。”由于肉和配菜都是一天一买，芦师傅心里的账清清楚楚的。

街道接管，“老年快乐餐厅”升格

其实，“老年餐厅”并不是件新鲜事，好多年前就已存在。东直门街道“老年快乐餐厅”的前身就是胡家园社区老年餐桌，6月1日才刚刚变身。

这并不是简单的换了个名称，实质的改变是从前的“老年餐桌”只为胡家园社区的老人服务，而今却面向东直门街道的所有老人，“老年餐厅”正式纳入社区居家养老范畴。

东直门街道社区服务中心主任苏振民介绍，东直门地区共有60岁以上老人4497位，其中70岁以上的老人有3939位、80岁以上的有1149位。“我们东直门街道有个敬老院，可只有26张床位，住得满满的，想住进去的人都排长队等着。”

这和中国机构养老无法满足需求的现实高度吻合。

统计数据表明，老年人中的6%～8%有到养老机构去养老的意愿，按现有老年人口来算，需要床位900万张～1200万张，而全国现有各种养老机构的床位加在一起只有173万张，缺口巨大。

这样的国情决定了中国只能采取各种措施鼓励老人居家养老，而居家养老的最重要的载体除了家庭就是社区。

“我在东直门地区住五六十年了，对街道组织非常放心。”对赵大爷而言，某种意义上，东直门街道就是家庭的延伸，社区承载了娱乐、交流等功能，现在还“管”饭了，所以他乐呵呵地告诉记者，“现在没有什么可发愁的事情了”。

据苏振民介绍，东直门街道对“老年快乐餐厅”并没有直接的财政拨款支持，最大的支持就是给合作方提供免费场所。

“目前，东直门街道持居家养老优惠券的老人有144人，这个数字肯定要增加。”考虑到今后送餐需求增加幅度会比较大，苏振民已经未雨绸缪了。“老年餐厅的厨房由普通家庭厨房改造而来，容量有限，我们准备将来由街道所属的内部食堂来分担送餐任务。”

“政府买单，老年人受益”

东直门“老年快乐餐厅”的服务得到了老人们的一致称赞。

6月8日，北京大雨。“老年餐厅”的孟师傅依然冒雨给订餐老人们送上热腾腾的饭菜。

“当时我又感动又心疼，他们的服务真的太好了。”段女士告诉记者，她有年过90高龄的双亲要伺候，自己也65岁了，好多时候顾不上做饭，从前就只能瞎凑合，现在只要提前给老年餐厅打个电话就解决了，“饭菜合老人的口味，我们方便又省心。”

段女士的方便和省心，源于北京市从6月1日开始全面推广的居家养老服务补贴政策。北京市由此有18万老年人可领取“养老服务券”，用这种“服务券”可折抵现金，向养老服务单位购买生活照料、医疗保健、陪同聊天和日托服务等方面的服务，也可折抵入住养老服务机构费用。

这是北京市政府尝试的政府买单，为老年人提供多样化居家养老服务。

按照规定，能够享受“服务券”的老人是：60岁以上老人里，包括分散居住的城镇“三无”和农村“五保”、低保对象、低收入对象、市级以上劳模、归侨、纯老人户；80岁至89岁老年人中，生活半自理或生活不能自理的老年人；90岁以上的老年人。

“政府买单，老年人受益”，固然是一项深得人心的惠民政策，能够大大提高和改善居家养老的质量，但是，生活中的事情，从来都是“众口难调”，政府发放“服务券”并为老年人使用“服务券”指定了服务提供商家，必须还要担负起监管的重任。

此前的试点工作中，已经创建了成熟的运作模式，即居家养老服务采取的是“政府主导、社会参与、多元化服务、市场化运作。”

有专家认为，商家都“无利不起早”，只有让参与居家养老服务的服务商们能够持续提供价廉质优的服务，居家养老服务补贴政策才能真正落实到位。

“这才是对政府的真正考验。保证质优价廉的居家养老服务健康、可持续发展，这应该是我们未来工作的重点。”东直门街道办事处的一位负责人说。