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第八分公司的出生和发展实际上折射着兰州市公交体制的改革史。上世纪80年代末，兰州市悄然兴起了参与城市公交客运的个体“招手停”。一时间，“招手停”以其灵活便捷的经营优势迅速成为城市公共交通的一支“新军”，打破了国有公交独家垄断的局面，但也出现了车辆管理无主、运营无序、经营混乱等问题，为此，兰州市政府于1994年12月决定将原兰州市个体客运车辆办公室更名为“兰州中安客运有限责任公司”，归属兰州市交通局运管处管理，将所有“招手停”中巴招至麾下。1999年8月，兰州市政府又将中安公司划归兰州市建委管理，同年并入兰州市公交总公司（现兰州公交集团）。2002年7月，兰州市建委批准将中安公司更名为兰州市公交集团第八公司，正式纳入公交集团行政序列，由兰州市建委统一管理，但企业性质仍为民营，实行独立经营，独立核算。

“城市公交客运属公用事业，政府对国有公交企业的扶持力度很大，但中安公司并入公交集团后，名义上接受公交集团的管理，承担着社会公共职能，但却享受不到政府的政策扶持。”第八分公司有关人士解释说，“由于经营压力大，一些车主为了多拉快跑出现了野蛮驾驶等不良行为，并最终导致了事故频发。”

据了解，第八分公司负责营运的线路，多数处于城乡结合地带，当时由于经营成本较高，国有公交企业无力承担这些地方的客运任务。但是，近年来随着城市圈的不断扩张，国有公交企业的经营线路也逐步延伸到城乡结合地带，使这一区域内的公交运营出现了公私竞争激烈、管控无序的局面，并最终引发了一次次事端。有关人士分析说：过去，兰州的公交车辆是国有垄断经营，后来有了民营车辆的“拾遗补缺”，现在则是公私车辆恶性竞争，未来很可能会重新变成国有公交一家经营。

“如果对第八公交公司进行公有化改制，实行独家垄断经营，是否能够解决城市公交的所有问题？”在兰州市商学院教授雷兴长看来，公交体制的继续改革不能纠缠“公”、“私”之争，更不能因为出现了若干问题就因噎废食而导致矫枉过正。城市公交的改革还是应该朝着“资本多元化、经营统一化、管理公司化、服务标准化”的方向发展。

“民营公交没有原罪，只要政府监管到位、管理科学，将所有公交企业纳入统一的政策平台，健全市场准入和退出机制，兰州公交就能获得新的健康发展。”雷兴长说。