【有话直说】如果“38合1”是“制度所迫”就更好了
□张培元
《工人日报》(2009年03月19日 003版)
据3月18日《人民日报》报道,河北唐山市委、市政府将上半年准备召开的涉及发展改革、劳动人事、行政审批、安全生产等38个专题工作会议,合并成1个会,仅用150分钟,直接节省费用约1000万元,节省会议时间25天,同时免除了7200多名基层干部的奔波之苦。
如此大的财力、人力及时间若用在保民生、促发展上,效果肯定不差。若全国300多个地级行政区和2000余个县市区,都比照唐山来个会议“瘦身”,每年省下的费用有多少?
会议本是部署任务、推进工作、交流经验的一种手段和形式,现实中,形式却屡屡喧宾夺主地盖过了内容。以会议贯彻会议、以文件落实文件的官僚作派在一些地方屡刹不止。如今,唐山在一日之内实现了,是制度的力量,还是得益于少数领导的指示?这样的简约会风能坚持多久?
笔者更希望,将“38个会议合并成1个”的创意,不是出自某个领导之口,而是被严格透明的财政预决算制度挤出来的。对于某些官员来说,可开可不开的会“坚持”要开,可花可不花的钱“坚决”要花,可讲可不讲的官话“一定”要说,于是,会议成了某些人表达快感的权力秀场,藏着猫儿腻的会议费毫无限度地增长,成为公款吃喝玩乐的腐败遮羞布。
关键原因在于,行政成本缺乏有效的管束和监督,一些人在财政支出上的自由过大,公共资金使用的效能、评估制度不尽完善。
拧干会议的水分,必须以刚性制度挤出行政开支的泡沫。没有制度支撑、缺失人大和公众监督,“38个会议合并开”的节俭极有可能会因决策者的变动而人走政息,成为昙花一现的景观。



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