本报讯 （记者沈刚）“我国还没有制定《技术创新法》，制约了自主创新能力提高和创新型国家建设速度，应尽快制定。”全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰在今年两会上呼吁。

作为国家战略项目——“星光中国芯工程”的总指挥和一个申请了1500多项国内外技术专利的自主创新企业创立者，邓中翰代表对我国自主创新体系建设一直十分关注。他说，目前我国还没有一部与增强自主创新能力、建设创新型国家战略相适应的专门法律，在政府财政税收支持力度、政府采购对自主创新产品倾斜等方面都缺乏明确的法律规定，企业和政府在加强自主创新步伐过程中遇到矛盾和困难时，也缺乏有效的法律依据，制约自主创新的步伐。

“目前的政府采购法、知识产权保护法等，尽管都涉及了自主知识产权，但相关条文毕竟是分布在不同的法律里。”邓中翰说，去年开完两会之后，他请法律专家进行了研究。经过8个多月的研究，他们觉得政府和企业在应对自主创新中遇到的矛盾和困难时，缺乏有效的法律和制度保障，有必要单独建一个技术创新法。

据介绍，一些发达国家已经建立和完善了促进技术创新的政策与机制。美国不仅制定了专门保护技术创新活动的技术创新法和专利法，而且其相关经济政策也非常重视促进技术创新。美国支持创新的财政政策更注重对研发支出提供税收减免，以刺激企业的研发活动。与直接的研发补贴方式相比，税收减免的优点是将创新活动与市场机制挂钩，避免直接补贴带来的诸如技术方向选择、企业筛选及竞争中的争议等难题，从而有效地降低企业研发创新的成本。

“我们不仅要确立科学技术作为生产力的一个基本面，同时还要看到，我们已进入到新的建设创新型国家的时期。”邓中翰代表建议，应尽快制定《技术创新法》，为技术创新体系的有效运行创造出必要而规范的环境条件，加强税收等优惠的规范性、透明性和整体性，加大对中小企业技术创新的支持力度，使实施创新型国家战略有法可依，同时在国家层面应设立专门委员会对自主创新工作进行统领，这对于我国提高自主创新能力有着重要意义。