“没有锅里的，哪有碗里的。企业好起来，我们工人的日子才能好起来。”3月7日，全国人大代表、江苏泗绢集团有限公司后纺车间操作员陶海霞对本报记者说，“这次两会我带来的建议就是关于如何帮助企业渡过难关的。”

陶海霞所在的绢纺行业是纺织行业的一支，目前就业人数达到4万。凭着一股“追求完美”的劲头，陶海霞辛勤探索16年，练就一手50秒钟连接一根断线的全国记录。根据她的记录，国家纺织部重新调整了断接连头工艺标准。她则在2005年成为全国劳动模范。

“很多人把我们纺织业看作夕阳产业，作为劳动密集型产业，对年龄、知识和技术等方面的要求不太高，因而解决了许多知识低、年龄大人员的就业问题，而这些纺织工人往往又供养了一大家人的生活。”她表示，“纺织工业的确是保民生、保就业的支柱产业，不可忽视它的存在，不可轻视它的地位。”

作为全国人大代表，陶海霞去年也对行业内很多企业做了调研，发现在国际金融危机冲击之下，这个行业内的许多企业不得不跟“亏损、停产、岌岌可危”这样的词联系到了一起。如何使企业走出困境，稳定企业生产和职工生活呢？这次她带来的建议就是有关企业应对危机的。

在目前金融危机下，贷款难已成为绢纺行业发展的一大障碍。她建议按行业的特点，放宽贷款政策，以便企业在较短时间内筹到资金采购原料，确保企业生产顺利进行。

她还建议政府出台一些稳桑保业的政策帮助蚕农度过困难时期。可实行低价保护，稳定蚕农，避免大面积毁桑，等到形势好转时原料价格就不会大幅上升，发生蚕茧大战。

针对纺织服装企业尤其是初加工企业快速发展的现象，她建议引导企业差别化生产，避免同样产品竞相杀价，效益不高。国家可以支持实力较强的龙头企业建立信息平台，引导企业针对不同消费者需求生产中、高档有个性特色的产品，增强市场竞争力。

此外，为了适应企业由初加工向深加工发展的方向，她建议引进技术人才，并加强技术工人的培训力度，力求工艺上的突破，还可以由政府搭台举办大型技能大赛，让技术骨干有舞台发挥才能，也会形成浓浓的学技术解难题的氛围。”

严格意义上来说，现在的陶海霞已经不能算工人了，她现在主要负责培训新工人。当记者问到：“你想不想自己的孩子将来也成为像你这么棒的工人？”她笑着说：“希望儿子将来能当大型企业的总工程师。”

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■本报记者 李刚殷

浙江是中小企业异常活跃的地方。据统计，浙江省中小企业数量在2007年底达113万家，占全省全部工业企业的99.6%，为1300多万名农村富余劳动力和城镇下岗职工提供了就业岗位。但随着金融海啸的不断侵袭，浙江省民营经济的发展也受到了较大冲击。

另一方面，浙江外贸出口依存度为52%，外部经济环境的不佳使浙江经济运行面临的压力很大。但浙江经济的基本面向好依然没有改变。

来自浙江省政府对3500多家民营企业的调研表明，截至去年12月底，70％的企业能够保持平稳发展，26％的企业受到国际金融危机影响经营困难，但没有倒闭，真正倒闭的企业仅占4％。

如何让26%企业也能走出困境？如何使浙江经济继续保持持续稳定发展？一方面，浙江省政府明确提出把“民生为本，企业为基”作为２００９年的两个工作重点，并将围绕8个方面采取措施，确保经济持续平稳较快发展。

具体内容包括：安排政府主导性投资１８３８亿元，带动社会投资５０００亿元以上，推动消费快速增长；深入实施“低收入群众增收行动计划”，实施“基本公共服务均等化行动计划”；加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，发展社区商业、物业、家政等服务性消费；实施市场多元化战略，引导企业在巩固北美、欧盟、日本等传统市场的同时，大力开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场，努力保持出口平稳较快增长；利用国际金融危机形成的倒逼机制，积极调整和优化产业结构；大力推动自主创新，深入推进“自主创新能力提升行动计划”；加快推动农村改革发展、推动区域协调发展以及加强资源节约和环保。

另一方面，浙江省把“保企业”作为重要的着手点。有关人士认为：保企业就是保增长，如果许多企业垮掉了，谈不上什么增长；保企业就是保民生，浙江省大量就业在企业，特别是新增就业岗位中民营企业占了90%以上；保企业就是保稳定，企业稳定后，有利于整个经济社会大环境的稳定。

为此，浙江省“保企业”的做法就是“加减乘除法”：

“加法”，即解决企业的生产要素供给问题，主要是融资问题。一是建立应急互助基金，帮助企业尤其是行业龙头企业解困。浙江省政府指出各市可根据实际需要，建立市级应急互助基金，为因资金周转困难诱发资金链断裂的企业提供应急资金，帮助企业解决临时周转和短期保障，形成有效预警救助机制。同时建立协调统一的企业风险保障处置机制。二是对小企业安排专项信贷资金。省中小企业局和农村信用社联合社发布了《关于合作开展微小企业上规模培育计划的工作意见》，提出从2008年开始，将确保农村合作金融机构每年在新增贷款规模中安排10%以上的信贷规模用于扶持微小企业。2008年开始的5年内，全省将安排400亿元支持微小企业上规模培育。三是相关行业主管部门也纷纷采取措施，解决企业融资问题。

“减法”，主要是减轻企业的负担。自2008年11月起，浙江省政府及相关部门连续多次下发文件通知，减免涉企收费项目。今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径，再减轻企业负担100亿元。

“乘法”， 就是政府支持企业搞技术改造、出口产品结构的调整，提高企业效益。浙江省政府今年打算安排5亿元，加上地方的资金，作为推动转型升级的贷款体系。同时，酝酿设立由政府出资、吸引风险投资机构参与、按照市场化操作的风险投资引导基金。

“除法”，就是要利用当前有利时机，淘汰落后的产能，特别是限制高污染、高能耗行业。把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手，推进资源节约与环境保护行动计划。