“近三分之一的政协委员提案涉及就业”，致公党中央提交的“保就业”提案被锁定为政协“一号提案”，政府工作报告、预算报告、计划报告中多次出现就业字眼……今年两会，就业无疑成为了高频词。保增长、促就业成为参会代表委员最关心的话题之一。

与此同时，一组就业数据显示今年更加严峻的就业形势。610万新增大学毕业生加上历年积累的未就业大学生，今年共有700万以上大学生要就业，大约2000万左右农民工因经济不景气失去工作。

“84万、55万、38万”，2008年10月至12月，全国每月就业人数呈下滑趋势……

就业难难在何处？全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春有自己的看法，“目前就业难的问题很大一部分原因是我们中小企业受到经济危机影响，经营遇到了困难。”和郭占春委员的观点相同，许多代表委员都认为，扶持和发展中小企业，是融化就业坚冰的最好办法，也是继续促进经济增长的主要途径之一。

本是就业“蓝海”

有人力资源专家曾表示，目前我国扩大就业的核心可以归纳为“小三多，密非外”，即“小企业、第三产业、多种就业形式、劳动密集型、非公有制经济和外向型经济”。中小企业成为新的就业增长空间，被称为就业“蓝海”。

中小企业对中国经济和就业问题贡献良多，浙江是最典型的例子。曾担任浙江省经贸委主任的丁耀民委员对这些数字如数家珍：“中小企业多是民营企业，他们为浙江GDP贡献达到70％，提供就业岗位超过90％，点多面广，浙江经济能够保持高速增长，同时解决了就业与社会问题，靠的主要是中小企业。”

统计显示，目前我国中小企业总数已超过4000多万户，占企业总数99％以上，提供了城镇就业人口75％以上的就业机会，并吸纳了75％以上农村转移出来的劳动力。在江西省，中小企业就业职工甚至高达全省就业人口的97%。

郭占春委员认为，中小企业提供的工作岗位远远多于国有大中型企业，中小企业的发展不仅直接关系到市场繁荣，更关系到解决就业问题。

柳传志委员则认为，更直接、更实际地解决就业问题，更多地要倚重于民营企业、中小企业。全国政协委员、全国总工会研究室主任李滨生也持同样的观点，他认为，目前，更应该切实发挥中小企业在促进就业方面的重大作用。

效果“一箭双雕”

国家发改委投资研究所研究员张汉亚日前表示，“减少失业率的最有效途径，就是进行创造新就业机会的投资、提高开工率以及增加生产，换句话说就是经济增长。”但是，作为经济增长主力军之一的中小企业，有相当一部分目前处在亏损、停产、歇业状态，其吸纳就业能力大幅减弱。据了解，今年春节前全国多数返乡农民工，大部分原先都是在中小企业就业。

“加快抢救中小企业时不我待！”广州宏宇集团董事长黄文仔委员用了“抢救”这个词。来自中山大学管理学院的毛蕴诗委员表示，早在2005年，他就开始关注中小企业问题，如今，中小企业的市场竞争力受到严峻挑战。“很多中小企业都是以‘三来一补’为主，生产的都是大路货，很少有自己的核心技术，后续的研发力量更无从谈起，面对金融危机，他们几乎没有防御的能力。”毛蕴诗说。　

近年来，我国的中小企业发展虽快，但是仍然存在许多问题，在许多地方遭遇体制束缚，在税收、信贷、土地成本以及各种费用上亟待松绑。如果以促就业为契机，就此降低门槛，为中小企业创造更好的发展环境，那么很有可能取得企业发展、就业扩大的“一箭双雕”效果。

“加大对中小企业、民企以及非公有制经济的支持力度，促进这类企业的自身发展对解决就业问题将起到非常积极的作用。”河南建业集团董事长兼总裁胡葆森代表说。

郭占春委员认为，当前应着力解决融资困难等中小企业发展面临的最突出问题，努力创造良好的发展环境，“企业搞活了，就业难的问题自然就解决了。”

李滨生委员认为，要切实发挥中小企业就业主体作用，除了制定保护和扶持中小企业发展的法律法规，为中小企业提供经济上的扶持和服务等以外，还应专门为中小企业吸纳就业提供优惠政策。

努力共解难题

代表委员们一再提醒，在全球化竞争态势下，中小企业也要转变战略思维，应该在代工生产的同时，有意识地提高产业技术含量、附加值和竞争力，升级产业价值链，加快从“中国制造”到“中国创造”的转变。

同时，全国政协委员厉以宁还指出，产业转型升级离不开劳动力素质的升级。

因此，在努力发展中小企业促其提供更多就业岗位的同时，还应优化求职者素质以适应新的就业形势的需要。　　

日前有媒体报道，在2008年年底的一次全国经济工作会议期间，广东代表说，虽然到我们这里来的农民工每年都增加，但即使很年轻的打工者，知识水平、技术能力依然还是太低，看着人不少，但很多企业想要招的工人，还是招不满。针对这种情况，许多地方政府也是“煞费苦心”，利用目前农民工返乡的机会，正在积极组织开展技能培训，现代服务业、现代制造加工业的许多职业技能成为培训热选项目。专家分析，趁着经济危机的“蛰伏”期间，优化农民工的就业素质，未来的许多就业机会，就蕴含在这样的培训中。

就业市场供需之间的这种矛盾，其实在我国的高校毕业生中也同样存在。一方面，部分大学生职业期望过高，难以找到适合自己的工作，另一方面，企业对许多大学毕业生缺乏社会经验、知识结构不合理也不满意。

目前，国家和地方政府正在进一步细化优化政策，支持大学生就业，尤其是在中小企业就业。例如江苏就出台了中小企业招用大学毕业生将取消落户限制的政策。

两会上，代表委员也积极为大学生就业献计献策。杨澜委员建议大学生重视社会组织岗位。3月7日，王超斌、蔡继明、宗立成、张亚忠、金正新等五位委员以“关于促进大学生就业”为题接受了中外记者的采访，“大学生要放下身段珍惜第一份工作”，“希望大学生降低就业要求，到二线城市就业”……

更多的目光、更好的良策，代表委员们正在团结一致共解就业难题。