“大企业锦上添花有余，小企业雪中送炭不足。”一位浙江的民营企业家说，当经济进入下行期，缺少抵押物的小企业贷款首当其冲受到压缩。而在两会期间，众多代表、委员都发出类似的声音：贷款难成为小企业谋生存求发展的最大障碍。

在3月7日举行的全国政协十一届二次会议第二次全体会议上，全国工商联副主席沈建国委员表示，我国已经积累了近5万亿的民间资本，完全有实力建立一大批资产在50亿元左右的中小金融机构。他代表全国工商联建议加速建设中小金融机构，切实破解小企业信贷难关。

2008年的数据显示，在除四大国有商业银行之外的13家股份制银行中，个体私营短期贷款余额仅1418.11亿元，不足这些银行短期贷款总额的5%，在全部贷款余额中仅占2%。在沿海经济发达地区，融资需求极为旺盛，近半小企业往往不得不求贷于地下钱庄。

沈建国委员指出，小企业贷款积重难返，既有企业自身“先天不足”的原因，更有我国金融机构体系改革滞后，中小金融机构发展不足的影响。

一方面是大银行紧盯大企业。目前，4家国有商业银行、13家股份制商业银行的总资产和贷款市场份额占全国银行业金融机构的70%左右。但是，大银行本身有着较为稳定的大中型企业客户资源，不愿从事风险大、成本高的小企业贷款业务。

另一方面却是小企业难觅小银行。目前，全国中小金融机构中仅有城市商业银行不足100家、农村商业银行20多家、农村合作银行近150家、村镇银行等新型农村金融机构100多家。这样的银行数量规模，很难满足我国近千万家小企业发展的需要。况且，现有城市商业银行大多分布在大中城市，许多还致力于“做大做强”，在运营不久即转向争取大中型企业客户资源，使活跃在社区、城镇的小企业难以企及。同时，在全国3000多个县以上行政区划中，仅有不到1/30的县可能得到来自村镇银行等新型金融机构的贴身服务。

其实，小企业融资难是全世界共有的问题，只是在我国更突出而已。中国发展基金研究会副秘书长汤敏就曾表示：“银行不愿给中小企业贷款，一是成本高，二是风险大，如果10个亿贷给一个大企业，10个亿贷给十几个小企业，小企业比大企业的信息收集等成本要高得多。另外，小企业本身抗风险能力差，生命力也差，就像美国，小企业5年的存活率不到30%，10年只有11%，中国就可想而知了。”

对此，沈建国委员建议多建小银行，支持小企业。具体而言，建议在中关村和浦东新区开展科技银行试点；在大中城市推动社区银行的建立和发展；加快村镇银行建立步伐；大力推动社会资本发展担保公司。

（本报北京3月7日电）