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全国人大代表郑功成则在进行网络访谈时表示，他审议国有资产法的时候，曾经明确建议过应该限制管理层和普通劳动者的收入差距。“虽然最终没有写入法律，但现在有关主管部门开始实行‘限薪令’，我认为是有利于缩小这种差距的，会让高管的薪资回归到一个理性的、比较合适的水平上。”

加大普通劳动者收入所占的比重

在高度关注高管“限薪令”的背后，是人们对实现社会收入公平的热切期盼。

“收入分配是否公正合理，关系到国民能否合理分享经济发展成果，关系到我们每一个人的切身利益。”郑功成代表说，绝大多数人都受惠于改革发展，但必须承认，现在的社会分配体制存在着不公和失范的现象，当前社会上存在的诸多社会问题，应当通过深化改革来解决。

“在包括国有企业在内的许多企业中，高管与普通职工之间的收入差距非常大，有的达到几十倍，这是一个非常普遍的不正常现象。”全国政协委员、中华全国总工会研究室主任李滨生认为，如果收入差距过大，很容易造成职工的“被剥夺感”。

据李滨生委员介绍，2007年全国职工队伍状况调查显示，企业普通职工工资水平相对偏低，并存在企业经营者工资不断上涨，而职工长时间不加工资的状况。“无论是国有企业还是民营企业，经营者如果以压低职工收入来保证企业利润的增长，是非常不道德的行为。”

“劳动者收入在整个国民收入中所占的比重在不断下降。”蔡继明委员说，改革收入分配制度的重要方面，就是要加大普通劳动者收入所占的比重。在整个国民收入分配格局中，要提高居民的收入份额；在居民的收入份额中，要提高劳动者的收入份额。

郑功成代表认为，在现行的体制下，首先需要调整的是国民收入的大分配格局，提高居民收入在国民收入中所占的比重，提高劳动报酬在初次分配中所占的比重。其次，要提高普通工薪阶层和低收入群体的收入。“普通工薪阶层和低收入群体是收入分配中的短板。只有把他们的收入提高到一个适度的水平上，才能说财富的分配是符合公正原则的。”

怎样完善收入分配制度？

怎样完善收入分配制度？怎样让广大百姓有钱消费？代表委员提出三策——改进税制；实现同工同酬；建立工资正常增长机制。

张剑星代表建议，个税征缴应该由个人申报转向以家庭申报为主，真正体现高收入多纳税、低收入少纳税或不纳税的征收原则。我国个人所得税征缴一直是以个人为单位，这种征缴方式没有考虑纳税人家庭负担等情况，有失公平。

郑功成代表则表示，要让农民工也能富起来，一是必须消除农民工的身份烙印，确保其与城镇劳动者同工同酬；二是持续提高劳动报酬，也就是较大幅度地提高劳动者的工资，确保农民工通过正常的工资增长机制参与经济成果的分享；三是将农民工纳入社会保障体系，不仅解除其后顾之忧，而且还能够增加其即期与未来的收益。

李滨生委员呼吁，应在各类企业中建立职工工资正常增长机制。企业职工工资增长可以参考几点要素，包括经济社会发展程度、GDP增长速度、劳动生产力水平、企业利润增加情况，以及CPI上涨幅度。