全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝：

保就业首先要保企业

受国际金融危机的影响，2009年我国就业形势非常严峻。中央提出要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。从梦兰的实践看，钱月宝代表提出：

保就业首先要保企业。尤其要全力支持科技含量高、发展潜力大的高新技术项目和市场销路好、经营效益好的强势产品；创造更加宽松的条件促进中小企业稳定发展；要为困难企业降压减负，建立困难企业突发事件协调应对机制，防止企业非正常倒闭和大规模裁员。

增强企业社会责任，企业家与广大员工风雨同舟、共渡难关。不随意裁员，不拖欠工资，在“寒冬”中与职工抱团取暖，以“人气”寻求企业发展新的先机。把构建和谐的劳动关系作为企业文化建设的核心，形成水涨船高的工资体系，完善“五险合一”的保险体系，坚持本地员工和外来员工待遇平等。

进一步加强就业促进工作的法制建设。政府有关部门和新闻单位，要加大对促进就业法律法规的学习宣传，努力营造法律法规实施的舆论环境和社会氛围，形成全社会共同做好就业促进工作的良好局面。

加强工会实体维权和机制性建设，加强职介市场、培训基地、员工服务中心的建设，完善职工代表大会制度，使员工在企业面临困境时有更大的知情权。（王鹤鸣）

全国人大代表、波司登集团董事长高德康：

“不裁员”是企业的社会责任

“我们全部员工两万多人没有一个下岗的！”高德康代表在谈到就业问题时很有底气：“我们不仅没有裁员，还加大了岗位设置，把其他企业因金融危机而下岗的管理人员、营销人员、技术工人，尽可能多地吸纳到企业中。”高德康说，在危机面前，纺织服装企业这样的劳动密集型产业必须承担起责任。

谈到现在有些企业的裁员行为时，高德康不无感慨：从去年下半年以来，很多企业都在大批量的裁员，这是一个不合理的方向。企业特定时期碰到困难的时候，为了保证企业的资金流，把一部分有实力的熟练工人也都裁掉，等企业订单量上来的时候，可能这些熟练工人已经去从事其他不相关的产业，企业再也找不到这么好的工人，不利于企业的长期发展。高德康介绍说，新年以来，波司登各生产基地的员工开始陆续到岗。就目前来看，各生产基地老员工的回厂率都在90%以上，新员工还在继续扩招，预计员工总数将会比往年有所增长。波司登将以“海纳百川”的胸怀，广罗人才，为今后的大发展积聚雄厚的技术力量。

高德康说，就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。今年，解决失业再就业问题成为金融危机带来的首要问题之一。为了更好地解决就业问题，政府应积极采取措施或鼓励企业增加就业岗位，规范企业裁员行为，对不裁员的，按额度给予一定补偿，积极解决失业再就业难题。

在去年10月刚刚开业的波司登泗洪基地，目前员工的到岗率达到了100%，提供就业岗位逾万个，在一定程度上帮助当地政府化解了农民工返乡的困局。截至目前，波司登五大生产基地直接解决了近两万人的就业岗位，间接解决劳动岗位近10万个。（应晓月）

全国人大代表、青岛港董事局主席常德传：

创造相对宽松的创业环境

“保增长”，首先要“保就业”，不妥善解决好就业问题，不仅扩大内需会成为无源之水，而且势必影响社会的安定团结。在当前企业普遍不景气、降薪裁员的形势下，急需出台特殊政策，鼓励大学生和下岗农民工自主创业，开辟新的就业途径，缓解社会就业压力。

当前，各地政府已经开始关注并采取措施，多渠道实施就业分流，并引导大学毕业生和下岗农民工开展自主创业。例如，重庆市政府2009年将把大学毕业生就业放在首位，投入2亿元，选派5500名大学生到镇村工作。同时，强化返乡农民工培训和就业创业服务。北京、广东、福建、四川、浙江等省市也都提出，努力“培育新的增长点”，大力开发社区就业岗位和公益性岗位。

但在实际操作过程中，政府促进就业的特殊政策和自主创业环境往往得不到有效落实，大学毕业生、农民工自主创业受到很大的实际阻力。有的大学生自己开办公司，本钱较少，加上创业之初经验不足，经营不力，仅各种税费就无力承担，公司很快垮掉。还有部分执法人员如近年来饱受非议的城管人员，对在城市进行个体经营的下岗农民工等创业人员，管理方式简单，言语粗暴。同时在工商、税务等政策方面，毕业生、农民工自主创业也得不到有效支持，很多有志于自主创业的大学毕业生、下岗农民工举步维艰，不战自退。

有关部门应制定出台支持大学毕业生、下岗农民工自主创业的特殊政策，比如免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并享受一定年限的免税优惠政策，给自主创业以实际的支持。对通过自主创业为社会创造了新的就业岗位的创业者，要给予特殊的财政奖励,并随着自主创业规模和社会贡献的增大，不断提高奖励金额，充分激发调动自主创业者的积极性和主动性。

加强舆论宣传引导，大力营造鼓励自主创业的氛围，形成支持、保护、鼓励自主创业的良好环境。

加强免费的创业培训。通过开办免费的学习培训班等多种形式，对毕业生、下岗农民工进行法律法规、经营管理知识，创业原理、商业模式等方面的知识教育，并帮助他们与政府相关部门沟通交流，办理相关手续，引导和帮助他们走好自主创业的第一步。（焦兰坤）