【国际随笔】贸易保护主义是“经济毒品”
美国国会参众两院近日先后通过两版经济刺激方案,其中“购买美国货”的条款均赫然在列。各国经济界人士认为,这一举措意味着美国贸易保护主义抬头,将对促进经济复苏带来极大的负面影响。
1月28日,美众议院表决通过了经济刺激方案,规定凡方案涉及的工程、建筑用钢材必须为美国出产。2月10日,美参议院也不顾来自国内外舆论的广泛批评,在当天批准的经济刺激方案中更强化了“国货”限制,要求工程“所用钢材和其他制成品全部由美国制造”,这样才能得到经济刺激方案拨款。相关内容还包括,美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品也必须为100%“美国造”。
“购买美国货”条款甫一提出,就受到美国国内有识之士及国际社会的诟病,被指为“典型的”贸易保护主义。该条款在参众两院能顺利“过关斩将”,主要原因是美国严重的失业问题引起议员们的重视。确实,随着金融危机向实体经济的侵蚀,美国的失业人口在不断上升。美国劳工部1月29日发布的数据显示,至1月17日结束的一周,持续领取失业补偿的人数创下477.6万人的历史新高。于是,美国就有人认为,经济刺激方案应该是刺激美国国内而非海外的生产和就业。与此相关联,美国一些“精英”又主张企业雇用美国人。“购物要购美国货,裁员先裁外国人”的说法,一时间在美国广为流传。
但是,奉行贸易保护主义的美国政要和议员的“美好”愿望能否实现,是要打上一个大问号的。首先,其他国家对美国的这种自私行为不会坐视不管,就像美国商会一位重量级人士所说,全球消费者有95%生活在美国以外地区,一旦别国针对这一条款采取报复措施,也只购买本地产品,那么,首先受到冲击的就将是美国企业。不但美国的就业形势会受到进一步打击,美国对外贸易也会遭受严重损失。其次,该条款一旦实施,会增加方案涉及工程的成本,让美国纳税人多掏腰包,间接降低了美国国内的购买力,对恢复美国经济显然大为不利。
“购买美国货”是一个损人不利己的条款。目前,经济全球化已达相当高的程度,供应链与物流配送的全球分布使得世界经济对于贸易保护主义的抵抗力比较薄弱。任何一环出现贸易壁垒,其后果都可能是全球性的循环不畅。因此,即使在世贸组织的规则框架内,只要对开放政策有些许偏离,后果也会使当前的危机雪上加霜。如果美国含有贸易保护主义条款的经济刺激方案最终生效,将在全球范围内迅速触发“以牙还牙”的连锁报复行为,全球经济可能会陷入死水一潭,恢复更加遥遥无期。
这非危言耸听,而是“殷鉴不远”。1929年纽约股市崩盘触发金融危机,美国国会将其归罪于国际贸易,于次年通过了臭名昭著的《斯穆特-霍利关税法》,将2万多种进口产品的关税大幅提高。此举的后果是:1932年,美国从欧洲进口总值仅有3.9亿美元,而1929年为13.34亿美元;同期美国向欧洲出口的总值分别为7.84亿美元和23.41亿美元。其他各国也竞相效尤美国,纷纷以邻为壑,国际贸易几近停顿。1929年至1934年,全球贸易总量缩水达60%以上。很多经济史学家认为,世界经济之所以陷入大萧条长达10年之久,与美国在危机之初挑起贸易战有直接关系。此后国际社会又耗费数十年,才逐步拆除这一时期高筑的各种贸易壁垒。
按理说,世界上最不应该采取贸易保护措施的国家就是美国。正是贸易自由主义让美国这个历史不长的国家“后来居上”,成为超级大国。甚至在两次世界大战期间,美国靠贸易自由大发战争财。这次的金融危机发轫于美国,美国更应该承担起应该承担的责任,为世界经济的早日恢复作出努力。但让人失望的是,美国却要祭起贸易保护主义的大旗。美国达拉斯联邦储备银行行长理查德·费希尔接受媒体采访时说:“保护主义就像在经济上吸食毒品,可能带来一时兴奋,但会让人上瘾并最终致死经济。”此言不谬也。



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