愈演愈烈的金融危机，对我国就业的影响显而易见。

面对危机，不久前，国家发改委、财政部、国家工商总局等部委陆续出台配套政策，力挺发展中小企业，以创造更多的就业机会。这些利好消息，体现出国家扶持中小企业的决心非同一般。

然而，由于各种各样的原因，曾经占我国经济发展“半壁江山”的个体私营企业，如今却数量锐减，面临新的困境。

在偏见和迷惑中生存

改革开放以来，个体、私营等非公有制经济成为促进我国社会生产力发展的一支重要力量。突出的表现之一，就是个体户飞速发展，个体私营经济的贡献占GDP的比重已超过三分之一。

但是，中小企业发展难，也一直困扰着许多人。

个体户，在福州市也被称作“街边仔”。因为他们多数从摆地摊出道。当时人们对个体户有着许多偏见，有这样一句流行语，叫：“大姑娘要想体验生活练吆喝，就赶紧找个个体户嫁过去。”现在，这种偏见虽然有所改观，但不少人对个体商户的产品质量、信誉度仍心存疑虑。

在福州市晋安区的一条小街上，林建军和妻子开了一家文化用品专卖店，26平方米的铺面，前店后家。在采访他的半个小时内，只有一个顾客进来买了两节电池。

其实，对个体工商户的冲击，还不止是这些。

在林建军的文化用品专卖店500米左右范围内，就有两家中等规模的超市。“超市的冲击太大了！”林建军说：“现在网上购物也很厉害，我们生意越来越差了。”

记者对林建军说，北京有个秀水街，在那里经营的都是个体户，生意做的可大呢！林建军说：“那当然不错。既可以提高知名度，还可以抵御超市的冲击，可场地、资金问题如何解决，谁来牵头呢？”

期待转型谋发展

二十世纪80年代至90年代初是个体户发展的黄金时期。这一时期，个体户的户数和从业人员迅猛增长，加上许多由个体户转型的私营企业，个体、私营经济全部就业总人数近2亿人，在安置失业待业人员，实现经济发展和扩大就业的良性互动方面发挥了极其重要的作用。

然而，近年来，我国的个体户却出现了锐减的现象。据国家工商总局统计，1999年，中国实有个体工商户3160万户，此后不断减少。特别是受此次全球性金融危机的影响，据国家发改委中小企业司的统计显示，2008年上半年，全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭。今年，相当部分中小企业面临资金链断裂等困难。

在改革开放30年之际，在市场经济持续深入中，个体户却日渐消减，这是为什么呢？

专家们认为，当前，个体户之所以生存日渐艰难，一方面有社会经济发展的客观因素。改革开放之初，作为“经济细胞”的个体工商户填补了原有经济结构中缺少便民服务的空白，因而获得了发展空间。但随着经济的发展和市场的整合，公众更加看重服务的质量，强调服务商的声誉、信用。这时候，个体户就不仅仅是在市场中“察漏补缺”就行了，还需要建立稳定的品牌。

另一方面，也有个体户群体自身的原因。现代市场经济的发展趋势是，无论哪一行业都需要专业的技能和水准，保持某种社会认可的标准，而一些个体户缺乏专业技能，所提供的产品和服务质量参差不齐，很难在市场中生存。

有关专家指出，如果放任个体户衰退，不仅损害我国经济的长远发展，而且将加剧就业难，造成新的失业产生。因此，专家建议，国家应该把个体户纳入整个国家的就业体系中给予通盘考虑。现在有的政策把个体户称为“非正式就业”，这无疑是一种“政策性歧视”，降低了社会对个体户地位的认同；对于小本经营的个体户，国家应创造宽松的税收政策，税务部门对个体户应免征营业税，减征收入所得税。此外，有关部门应对个体户加强登记注册等规范化管理，提高其经营认可度和社会形象。

政策频出度过“寒冷”冬天

正当个体私营企业面临困境时，国家有关部门适时出台了相关政策，一系列旨在支持中小企业健康发展的税收等利好政策，正在逐步落实到位。

中小企业发展中最大的困境是融资难，对此，国家有关部委发布的《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》中指出，个人小额贷款可上浮3%，劳动密集型小企业小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。同时，今年中央财政预算除将安排专项资金35.1亿元扶持中小企业外，还将安排2亿元支持中小企业信用担保业务。财政部同时表示，对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

各级政府也开始加大对中小企业的财税支持力度，增加各级财政的中小企业专项资金规模。同时，国家有关部门还推出了多项措施，支持中小企业发展，包括扩大市场准入，鼓励、支持、引导中小企业进入金融服务业、公共事业和基础设施等领域，加强和改善对中小企业的服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系，扩大内需特别是扩大消费内需，扩大中小企业在国内市场的份额等。

个体私营企业，在这一系列政策“暖风”的吹佛下，期待着新一轮的发展，期待着创造出更多的就业机会。