近日，在北京市政协会上，北京市政协委员、市健康保障协会会长韩小红的提案中称，应清理和整顿医疗挂号秩序，严办“黄牛”。医院预约挂号不应成为垄断性赢利手段，中介公司竞争预约挂号加剧百姓看病难，开展清理整顿势在必行。

一“号”难求是医疗资源紧缺的大城市医院挂号难的真实写照。在此情况下，许多所谓的健康管理公司、健康管理服务网站在利益的驱动下，纷纷进入预约挂号业务，从中加价赚取利润，甚至一些其他行业机构也以VIP服务的方式卷入进来，与医院联手，发售一些有预约功能的“一卡通”，使挂号难度加剧。

韩小红认为，某些健康管理公司成了预约挂号的经营者，公司能从医院获取号源，而获取的过程并不公开透明。没有人对他们的预约服务进行监督，某些健康管理公司成为了倒号的最大的“黄牛”。这些公司原本是为医院的预约挂号提供技术支持的企业，但现在他们和医院建立起一种默契，由其向医院推销自己的“挂号卡”，医院则向“黄牛公司”提供号源，并收取一定的费用。在这种“强强联合”的过程中，老百姓真切地感受到：挂号更难了，挂号费更贵了。

所谓预约挂号的“便捷服务“可分为电话预约和网上预约，预约成功的代价是要患者付挂号额外的手续费。每张卡动辙几十元、上百元，一个预约电话也从几元到几十元不等。医院的号源是有限的，增加中介环节，必然减少排队患者成功挂号的几率。

韩小红说，收取手续费的做法属于变相加重求医者的负担，而且在一定程度上造成让他们赚“会员费”的病人挂专家号更难。法律界人士认为：这种服务代理行为有打擦边球的嫌疑，因为目前我国相关法律还没有条文对此行为明确禁止。但医院作为公益性机构，允许合作公司收取服务资费，变相地让交费的患者受益，这违背了公平交易原则，侵害了不交费患者的利益。

浙江省的做法是，要求各级各类医院要积极开展门诊预约挂号，通过各种途径，将公共卫生资源无偿提供给公众；医院预约挂号应面向所有公众，专家号不能被其他任何单位和个人垄断；预约时采用实名制，体现公平、公正、公开原则；医疗机构开展预约挂号，按规定价格收费，不得收取任何附加费用。（笑阳）