【大众话题】除了提税,控烟没有别的办法吗
据12月16日《第一财经日报》报道,中国控制吸烟协会最近发布的《烟草税和其在中国的潜在影响》报告显示,目前中国在卷烟上所收的消费税,平均仅约为0.06元/包,如果将其提高到1元/包,那么基于零售价的卷烟综合税率将为51%,每年能使政府财政收入增加854亿元,并减少400万吸烟人口,挽救100万人的生命,还能减少医疗费8.2亿元。
在我看来,这份报告所谓的提税控烟,走的还是提价控烟的老路。从理想经济学的角度看,价格影响供求,税高了,价格上去了,有助于遏止消费欲念。但是,由于烟草消费特定的成瘾性,对吸烟者而言,价格波动对其边际消费倾向的影响有限。当然,如果消费税从0.06元/包提高到1元/包,终端市场肯定会有反应——这个反应就是烟民会考虑选择买好烟还是劣质烟,而不是吸还是不吸,而劣质卷烟的有害成分与含量要更多、更高。
主张提税控烟的专家依然搬出了2003年世卫组织通过的《烟草控制框架公约》,作为缔约国,中国必须履行《公约》义务。《公约》第六条规定,缔约方应考虑实施价格和税收措施减少烟草消费。但这个条约也提出了“全面禁止烟草广告、促销和赞助,应用有效的烟盒警世语,公众教育和禁止非法贸易等措施降低烟草需求和供应”,且核心内容并不在于价格与税收。也就是说,控烟环境跟不上,提高价格也是徒然。
至于国外的做法或经验云云,恐怕不能只看到人家的价格决策。就拿广告来说,在一些地方,烟草企业的“变形广告”并不少,一直在与不明朗的相关法规打着擦边球,打着“公益”旗号,可谁都能闻出其间的烟草味儿。
去港澳买过香烟的人都知道,烟盒上的提示让人“大倒胃口”,更别说新加坡烟盒的“恐怖”了。而在我们这里,烟盒设计却一个赛一个地惟美而艺术。
“控烟”二字不是小和尚念的经,财税杠杆更非万能。要真正解决吸烟之害,多学学人家现成的、立竿见影的做法,别总犯“价格依赖瘾”。



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