当前，金融危机已成社会最为关注的话题之一。由美国引发的全球金融危机，在我国也造成了一定的影响，部分地区和行业的中小企业吸纳就业减少，出现裁员，且有进一步蔓延趋势。

在这种形势下，针对国务院办公厅转发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，近日财政部、国家发改委、国家工商总局等部门纷纷表示，《指导意见》旨在促进创业带动就业，帮助更多有创业意愿的人成为“小老板”。

人力资源和社会保障部有关负责人对本报记者说，当前创业的环境是“门槛低，条件优”。

实行税费优惠 减轻创业负担

财政部有关部门负责人说，为了鼓励创业和扩大就业，《指导意见》推出了一系列的税收优惠政策。这些政策有利于优化创业环境，提高创业能力。财政部门将积极完善并认真落实这些政策，推动创业带动就业工作的全面开展。

为了鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，这位负责人表示，将实行税费优惠政策，减轻劳动者创业负担。如，规定对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。

对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

营造平等环境 降低准入门槛

良好、平等的政策环境是促进中小企业发展的土壤。国家发改委有关负责人举例说，《指导意见》规定，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒；法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体等。

同时，《指导意见》还降低了创业的准入门槛。如在法律、法规许可范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，允许注册资金分期到位；按有关规定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。而且各地区、各有关部门还可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业的市场准入条件等。

统筹城乡就业和建立平等的就业制度，是党的十七大确定的重大方针，也是就业促进法所坚持的原则。这位负责人表示，《指导意见》始终贯穿着这一指导思想，将所有有创业意愿的劳动者纳入政策覆盖范围。因此，这就为各类创业主体营造了一个平等的政策环境。

转变监管理念 增强服务意识

国家工商总局有关负责人表示，将积极贯彻《指导意见》，转变监管理念，增强服务意识，努力营造就业再就业的良好环境。对申办个体工商户和私营企业的下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人提供开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务，实行一站式办公，手续完备的当天就可领取营业执照。

同时，积极推行网上年检，节约企业办事成本。严格执行国家收费管理规定，坚决禁止违法收费、超标准收费，大力推行阳光收费，增强收费透明度。对下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人就业后的轻微违法行为或初次违规行为实行告诫制度。

这位负责人表示，将不断完善首办责任制、一次告知制和向社会公开承诺等制度，为各类创业人员提供优质服务。