【新闻观察】当心小事可能酿成公共危机
11月7日下午至8日凌晨发生在深圳市宝安区石岩街道的围攻交警中队事件,在当地市、区两级政府采取一系列措施安抚家属、垫付经济赔偿、刑拘肇事的政府工作人员之后,至8日上午已基本平息。当地民政局长与死者家属一道,护送死者李国超的遗体前往殡仪馆安放。事发地社会秩序恢复平静。(见11月8日新华社报道)
7日上午,深圳市宝安区石岩街道办事处执行全市统一部署的打击摩托车非法运营专项行动,驾驶摩托车的李国超逃跑躲避检查,石岩街道办事处工作人员赖某用手中的对讲机掷向李国超,李国超头部被击中后撞到路边灯柱,送医院后死亡。家属及亲友、同乡将死者尸体抬到石岩交警中队,燃放鞭炮。一些不法人员打砸交警中队大楼、掀翻警车。
在深圳袭警事件中,政府部门善后之举有诸多可取之处,比如没有渲染“不明真相的群众”,也没有声称严惩参与者,已先行向死者家属垫付了20万元,并向死者家属保证,在未经家属同意的情况下,不对尸体作任何处理,安排法医进行验尸需经家属签名。而日前的重庆出租车罢运事件,后来能够得到有效化解,也与政府部门恰当应对民意诉求有关。
类似的突发性公共危机事件近一段时间以来发生多起,每一起都造成了一定的损失,也引起了人们的惊悚。有学者研究认为,风险社会的突出特征有两个:一是具有不断扩散的人为不确定性逻辑;二是导致了现有社会结构、制度以及关系向更加复杂、偶然和分裂状态转变。如果说多年前,我们尚认为风险社会离我们还很远,那么眼下看来,到了该用心应对风险社会的时候了。
其实,一些突发性公共危机事件本是可以避免的。其起因往往并不复杂,有时仅仅是由一件小事引起。但正是这种小祸端,有时却会酿成大的事件,连许多旁观者也卷入其中。除了一些人趁机作乱以外,也与部分群众日常积聚了某些不满心理有关。他们在一次次寻找机会释放。有时,一件小事就成了突破口。
一些突发性公共危机事件集中折射了一些部门的行政管理缺陷,比如政策不公,偏向于利益集团,损害了公众利益;或是忽略了弱势群体的吁求,使他们失去了生存的信心;或是执法手段不够人性化,一味动用强制性手段,引起公众不满,等等。
因此,我们更应该从制度上找原因,从职能部门上找原因。行政管理行为要表现出更多的制度善意,在维护社会公平上着力,保护弱势群体的利益,培养公众的社会认同感。



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