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为了发挥工会点多面广贴近职工的优势，不断完善多层次工会劳动法律监督体系，更好地参与自治区人大执法检查和政协视察活动，提高工会对企事业单位贯彻落实劳动法律法规政策的监督力度，2007年3月，宁夏回族自治区总工会在全国率先创建了由300名工会干部组成的工会劳动保障法律监督大队。

工会劳动保障法律监督大队的主要职责就是，依法对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督，及时反映基层职工的诉求，配合、协助劳动保障行政部门，推进劳动法律监督制度的贯彻实施。

工会劳动保障法律监督大队制定了详细的工作方案和计划，要求监督员深入一线，对侵犯职工合法权益的行为早发现、早报告，并提出解决办法和建议，提请有管理权的劳动保障行政部门处理，当好职工群众合法权益的第一知情人、报告人、帮扶人和监督人。

工会劳动保障法律监督大队设定，每一季度开展一次专项检查活动。对每位监督员也提出了工作的量化指标，即每年受理和上报案件不得少于10件，处理率不得少于投诉率的60%。

工会劳动保障法律监督大队成立后，先后开展了劳动合同、集体合同执行情况大检查，最低工资制度执行情况大检查，职工代表大会、厂务公开大检查，农民工工资支付情况大检查。开展了整治非法劳动用工专项检查、社会保险情况检查等活动。

通过监督检查活动，工会劳动保障法律监督大队督促企业与职工补签劳动合同1.6万余份，督促办理工伤等社会保险1．1万人，追讨劳动者工资和补偿金2．15万元；至2007年底，清理拖欠农民工工资4889.67万元,涉及农民工人数为18175人，有力地维护了职工的合法权益。

搭建关爱平台 探索帮扶新路

“农民工有困难找工会”已经成为宁夏工会工作的重要内容。

针对拖欠农民工工资问题，自治区总工会联合劳动和社会保障厅、建设厅共同发文，在农民工密集的建筑行业实行竣工综合验收备案制度，将农民工工资发放与商品房销售许可证和产权证明联系在一起，为解决拖欠农民工工资问题开辟了一条有效途径。

宁夏工会积极协助当地政府有关部门开展清欠工作，为职工、农民工提供法律援助。2003年以来，配合政府有关部门清理拖欠企业职工工资26842万元，清理拖欠农民工工资4.6亿元。

为进一步维护农民工合法权益，为农民工办实事解难题，满足广大农民工需要，宁夏回族自治区总工会除积极协助有关部门保障农民工经济权益，还在全国独创性地推出了向农民工“送技能、送法律、送文化、送健康”的“四送”活动，进一步在社会上营造关爱农民工的氛围。

“四送”活动自2007年4月正式启动后，全区各级工会积极响应，按照自治区总工会的部署，结合实际，制定“四送”活动方案，成立领导协调小组。

送法律咨询、送电影、送文艺节目、送医药、送图书……一时间，在农民工集中的工地、企业，经常能看到工会干部“四送”的身影。

据统计，“四送”活动开展一年后，全区已建立农民工业余学校14所，举办各种培训班380期，培训农民工26369人；提供法律培训、法律服务、法律帮助178场次，参加农民工34590人次；送电影、送文艺演出845场次，观众达15万人次；送医药、送清凉、送温暖145场次，让7万多农民工直接感受到工会的关爱。

为了推动“四送”活动走向深入，全面提高农民工素质，为广大农民工在实现自治区跨越式发展中有更强的后劲和更大的上升空间，今年，自治区总工会制定了“四送”活动3年规划。

规划提出，以农民工为对象，有计划、分层次、有重点、多渠道地实施“新工友培训计划”，3年内，每年资助县市区工会和农民工相对集中的大中型企业工会建立10所工会农民工业余学校，完成3万名农民工的培训任务。力争到2010年，全区建立工会农民工业余学校30所，培训农民工10万人次以上。

规划还提出，到2010年，全区所有的地方工会都要建立健全农民工法律援助机制，开通农民工“维权绿色通道”和“劳动争议仲裁便捷通道”，免费为农民工提供法律咨询和法律服务；在3年内，每年资助地方工会和产业工会建立5个流动数字电影放映队，每年投资建设以农民工为主要对象的“职工书屋”40个，改善农民工的精神文化生活。

为农民工办实事解难题，开展“四送”活动，营造关爱农民工的良好氛围，是宁夏回族自治区工会因地制宜分类帮扶为职工解难题，不断探索帮扶新机制的一个具体事例。

据了解，近年来，宁夏各级工会坚持以职工为本，竭诚为职工群众服务，工会帮扶工作不断取得新成果。全区各级工会大力实施送温暖工程，广泛开展贯穿全年的以“两节”送温暖、“三八”献爱心、“五一”关爱劳模、9月“金秋助学”为主线的帮扶救助活动。积极推进困难职工帮扶中心建设，初步形成区、市、县（区）、乡镇（街道、社区）四级帮扶网络体系，帮扶力度和救助覆盖面不断增大。

据统计，2003年至2008年，仅元旦、春节“两节”送温暖，全区各级工会组织就筹集发放慰问救助款8000余万元，救助困难职工27万人次。

为了给困难职工提供就业机会，全区各地工会还深入实施“工字号”创业典型示范工程，支持企业、经济实体吸纳下岗失业人员或直接扶持下岗失业人员创业，规定凡是新吸纳安置下岗失业人员、并与之签订两年以上劳动合同的企业或经济实体，工会给予每人1000元至3000元的借款。目前，已有26家企业和经济实体与市、县工会建立帮扶关系。新近实施的创业带动就业工程把下岗失业人员和零就业家庭作为重点扶持对象，规划三年实现“21163”目标,即：培养200名职工创业带头人；扶持100个创业小企业；培训万名技术工人；开发6000个就业新岗位；建立30个工会职业培训基地。

为了帮助职工走创业之路，宁夏工会坚持开展小额借款和“一帮一”活动，加强就业培训、职业介绍，帮助下岗失业人员提高就业本领和创业能力，实现创业和再就业。自2003年开始，自治区总工会每年拿出30万元资金用于对困难职工的小额借款帮扶，重点帮扶一时不能取得贷款或贷款资金不足的下岗失业人员，通过开展养殖、种植、小门店、小服务、家庭经济等形式，实现自谋职业或自主创业。各级工会在用好用足上级工会帮扶资金的基础上，还多方筹措资金，不断扩大帮扶范围，使更多困难职工走上创业之路。

几年来，宁夏工会通过因地制宜分类帮扶，不断创新帮扶形式，建立帮扶机制，有力地维护了职工权益，极大地促进了社会和谐，让广大职工感受到工会像家一般的温暖。