本期调研话题：探寻思想工作与生产经营的深度融合

十月，秋高气爽，韩城矿务局依然繁忙。但无论走进下属那个煤矿，都能感到一股文明、有序的新风扑面而来。这里，你看不到一个抽烟的；工人走路定然两人成列，多人成行；开会了，一个个正襟危坐，绝无走神、摆弄手机之类；交接工作，总是问候开头；下班候车，人们自觉排队，上车时先从后排坐起，依次往前……

其实，这些都是些表象。它的背后，一个质的变化正在发生。

“两张皮”

韩城矿务局（以下简称韩矿）位于陕西省韩城市，是从事煤炭生产、洗选加工的大型国有企业，下辖14个矿、厂、公司。该企业的煤矿属于煤尘与瓦斯“双突”矿井，因此，寻求本质安全一直都是企业的重中之重。

韩矿寻求安全的路径沿寻着硬件、软件两途。硬件上，随着科技手段的进步和企业实力的增强，各种安全设施不断提高，作用日见显著；软件上，各种安全、管理制度建设也在不断推进。但是，几乎与所有煤矿企业一样，韩矿在制度建设与制度的落实上，始终没有找到一劳永逸的治本之策，一个明显的表现是，思想政治工作与生产经营活动“两张皮”，或者说理念与行为、制度与执行的“两张皮”。局长党会财说：“职工经常处于‘见惯了、干惯了、习惯了’的状态，但实践表明，几乎每一次事故都伴随着‘三违’的阴影。”

韩矿党委副书记唐建生注意到，几乎所有出事故的煤矿都能看到“以人为本、安全至上”之类的牌子。“这说明，他们在价值理念、思想上对安全是认识到位的，但是在行为上并没有落实，属于典型的‘思想巨人、行动矮子’。”

韩矿下属的下峪口矿党委书记赵世强有更直接的感受。“这几年，思想政治工作、企业文化建设等，主要是领导层的认识，一线矿工总觉得离自己很远，有时我们口号喊得很响，他们甚至不知道你在弄啥。”

不过，每个人都很清楚，思想政治工作最终只有落脚到一线矿工的行为上，文化理念只有变成矿工的自觉行动，“两张皮”只有融合为一，一切才有实际意义，安全才会有本质的保障。

融合点

正是基于这种认识，韩矿找到了“两张皮”的融合点——岗位行为。他们认为，只有把各种安全理念具体化为不同岗位的标准行为，思想政治工作以及企业文化建设才能有用、有效，才能与生产经营有机融合，最终促进企业的健康发展。

为此，韩矿组织力量，总结建局三十多年的经验教训并广泛吸收先进煤炭企业的经验，为采煤、掘进、机电、运输、通风、洗选几大工种的每一个作业行为制订出了岗位行为规范。每个人只要一上班走进单位，每个环节都有具体要求——必须怎么做、不能怎么坐等，一直到下班乘车离开单位。

但是如此细密的规范怎样为包括一线矿工在内的所有员工接受呢？韩矿的办法是先易后难，先地面后井下，先干部后矿工，强势集中推进，不留死角和盲区。

在推行规范的初期，象山矿特意选定干部会议为突破口。过去开会，进进出出，七扭八歪，闭目养神，什么状态的人都有。现在不行了，会前喊起立、坐下口令，会中要求坐姿端正，决定不允许靠、硗、眯、开小会等。开始还是有人违反了，先后有两个工程师和４个科长，对不起，一个个站着开会吧，会后再写检查。几次之后，会风大变，至今鲜有不聚精会神的。

很快，干部开会的事被职工们当做新鲜传开了。象山抓住机会，对行走、停产、乘车、办公等基本行为提出了规范要求，如不准边走路边抽烟、走路必须两人成列三人成行等等。同时，设置监督岗，为所有职工配备记分卡，监督员发现谁违反，当即扣分。扣分又和奖金挂钩，每年扣分达到５分还要取消各种评先资格；而如果谁违反了行为规范，则单位领导还要来领人，单位累计出现１０人才的，领导撤职。强力之下，职工基本行为判若新人。

韩矿还对职工非常反感的领导干部午间饮酒、借婚丧嫁娶收取钱财、赌博等８项行为设置“高压线”，与１４４名科级以上干部签订承诺书，一经发现，就地免职。职工与家属一片拥护。

有了这个良好基础，岗位行为规范正式向井下各个岗位推。怎么推呢？

先让职工对井下各个作业行为熟练掌握，做到“手指口述”。针对井下工人文化普遍偏低的实际，利用每天的班前会，每会一题，全员培训。６月２４日，韩矿组织了万人大考试，采煤、掘进、机电、运输、通风五大专业１４７个工种同时进行。

职工知道了该怎么做后，接下来就是按照规范去执行，把以前不规范的各种哪怕是极小的细节改正过来。这一阶段，通过排查分析，自查，互查，整改，考核验收，等等，先后持续三四个月，之后又进入延伸递进阶段，将以前的成果巩固，直到岗位行为规范变成职工的自觉自愿。

从规范到文化

如今，韩矿工人们从进入矿区那一刻起，小到与人打招呼、工具摆放位置，大到操作机械、交接班等，已经很难见到不按岗位行为规范来的。对工人们来讲，原来写在书本上、讲在班前会上的一条条规范，现在没有丝毫的生硬、疏远，而是变成了工作的习惯。

韩矿党委副书记唐建生说：“规范成了习惯，习惯成了自然，自然成了文化，思想政治工作就这样与生产经营高度融合，企业价值理念就这样与职工岗位行为水乳交融。”

当每个职工都自然而然地按照岗位行为规范工作时，文明有序、积极向上的氛围就形成了，更为重要的是，违章违纪等安全隐患就被彻底杜绝了，煤矿的生命线——安全就有了根本保障。

推行行为规范至今，韩矿“三违”现象直线下降。在下峪口煤矿掘进三区，今年３月“三违”还有３５人次，而现在已经很难抓到“三违”了，奖罚情况由３月份的罚款３０００元变到现在每月奖励几千元。在象山煤矿，５月份“三违”现象猛降３５％，有四个掘进队首次实现“零违章”。

与此同时，岗位行为规范了，违章现象越来越少，工作效率自然显著提升。仅象山煤矿，在职工减少３１０人的情况下，上半年完成原煤产量８５万吨，较上年同期增长１５％；实现利润则由去年上半年的亏损３８万元，变为今年上半年的盈利１５７５万元。