“发展为先、职工为根、基层为本、维权为重、创新为要”。近年来，辽宁省阜新市工会在市委和省总工会的正确领导下，不断深化工作理念，以强烈的责任感和大局意识，紧紧围绕“服务转型、推进维权”这条工作主线，建立“借脑创新、借权发展、借力壮大”的工作机制，引导激励各级工会干部发扬“争劲、韧劲、实劲”精神，主动进取，发挥优势，坚持以真功组织职工、以真理引导职工、以真情服务职工、以真心维护职工，最大限度地激发广大职工群众参与转型的热情和创造活力，为转型振兴作出了突出表现。

市委加强改善对工会工作的领导，高度重视、全方位支持工会工作

近年来，阜新市委高度重视和大力支持工会工作，做到政治上把关，组织上保证，工作上支持，制度上落实，环境上优化，为工会工作营造良好的外部环境。市委书记姚志平多次强调，要充分认识新形势下工会的地位，发挥工会组织特殊的渠道，独特的作用。

在政治上加强领导。市委每年至少听取一次工会工作汇报，及时了解和把握全市工会工作的发展方向和总体趋势。市委每年召开一次市委工会工作会议，研究和解决工会工作中的重大问题，确保工会工作始终与市委保持一致，始终围绕全市工作的中心，在全市工作的大局中发挥作用。

组织上保证。切实加强工会组织建设和干部队伍建设，市属各局、委，凡设立党委的，都建立了系统工会，严格按同级党政副职配备工会主席，进入党委；配强两县五区总工会班子，主席全部进入同级党委常委，副主席分别担任同级人大和政协常委，为工会源头参与提供了保证。

工作上支持。为工会工作搭建平台，把重要工作交给工会来做，要求工会在就业、棚户区改造回迁群众救助、困难职工帮扶、职工工资集体协商、创建和谐劳动关系企业建设等方面发挥作用；要求工会大力组织开展以技术创新为主要内容的建功立业活动，大力实施“换脑强身”工程，深入开展“市长杯”职工技能大赛，打造“阜新技工”品牌，建设高素质的技工队伍。

以真功组织职工，团结和动员广大职工激情创业、建功立业，为转型振兴提供不竭的动力

围绕中心，服务大局，是中国工会的突出特点。工会必须紧紧围绕市委、市政府的工作中心，主动进取，发挥优势，突出特色，有所作为，才能有地位。

就业是民生之本，也是转型振兴的关键。倾力抓好就业和再就业工作不仅是工会服务大局的需要，也是维护和实现职工群众合法权益的根本途径。从2001年转型初期开始，市总工会就把就业和再就业作为工作重点，要求全会“要把下岗职工再就业工作当成自己的事去做；要带着感情，带着责任去做；要扎扎实实下苦功夫去做；要千方百计想办法去做”。

为达实效，阜新市总工会把再就业工作作为一项系统工程，倾力打造以“四送”为主要内容的活动载体：一送观念，引导教育职工消除恋煤情结，转变观念，自主创业；二送技能，建立培训基地，开展实用技能培训和SYB培训；三送岗位，举办劳务洽谈，组织劳务输出，扶持下岗职工创办再就业基地；四送温暖，保障困难职工基本生活。

随着经济转型的深入，全市工会系统不断创新再就业工作思路，积极推进“1+1群”就业模式，以创办自主创业基地、就业安置基地、劳务输出基地和技能培训基地为手段，进一步加大就业和再就业工作力度。去年，在政府及有关部门的支持下，成立了职工自主创业带头人协会，潘利国市长亲自担任名誉会长。几年来，全市按照实名制安置职工再就业7万多人次，扶持职工创办自主创业基地数百个，确定重点扶持的100个。经市总工会扶持的职工自主创业基地有些已经成长为具有相当规模的知名民营企业。

以真理引导职工，大力营造转型振兴的社会文化氛围，解放思想，自主创新

加速推进转型振兴，必须充分动员和组织广大职工，形成坚定统一的思想基础和价值取向，才能取得成功。阜新市总工会在深入调查研究中发现，一部分职工思想观念保守僵化，缺乏市场经济意识，在一定程度上影响了转型振兴事业。鉴于此，市总工会从夯实转型振兴的思想基础出发，坚持把引导和凝聚职工作为重要的任务。为配合省委、省政府“突破阜新”战略的实施，市总确定今年为全会的“解放思想年”，通过大力开展“解放思想年”活动，引导职工树立三种意识。

市场意识。用中国特色社会主义理论凝聚职工群众，教育职工克服自卑心理、满足情绪和等靠思想，振奋精神，坚定信心，自觉投身于转型振兴的事业中去。通过举办“五一”升旗仪式，“我与突破阜新”演讲、摄影书画比赛，组织职工参观项目建设等活动，让广大职工感受转型成果，增强信心。

创业意识。牢牢把握“突破阜新”主题，找准切入点，积极探索和创新群众性经济技术工作的新途径、新办法，最大限度地动员组织广大职工，深入开展争创“工人先锋号”、“建功十一五、当好主力军、和谐建小康”、节能减排等一系列群众性经济技术创新活动。阜新经济总量不足，引进项目是发展的关键。按照市委的要求，市总提出要贴近项目、服务项目，紧紧抓住项目推进、招商引资、工业突破这根主线，组织开展招商引资项目竞赛，动员职工全员参与项目建设。市总和县区局工会建立外联机制，加强对外开放力度，多次派人去南方发达地区宣传阜新，为招商引资创造良好氛围。

创新意识。深入实施“换脑强身”工程，不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，坚持组织开展“市长杯”职工技能大赛，推行首席员工制度。“市长杯”职工技能大赛每年根据实际需要，设立8～10个工种，选手通过基层单位层层选拔，进入决赛，各工种技术状元授予阜新市劳动模范，前3名授予阜新市五一劳动奖章，前10名破格晋升为工人技师。几年来，通过“市长杯”职工技能大赛，共评选出阜新市劳动模范32名，工人技师480名，2300人次技术等级提升了一个档次。

以真情服务职工，当好职工群众的贴心人

阜新困难职工群体数额庞大。尽心竭力为他们办实事、解难事、做好事，保障他们的基本生活是工会义不容辞的责任。近年来，阜新工会不断强化困难职工情况“第一报告人”责任，多次到全总、省总，甚至直接向中央领导同志汇报阜新困难群体情况，以及低保扩面、棚户区状况、矿区大集体职工失业补偿等具体问题，引起了各级领导的重视，加速了问题的解决。对内，切实加大源头参与力度，代表职工反映情况，表达意见，保证弱势群体共享转型振兴和社会发展的成果。与此同时，在完善社会保障体系的基础上，建立适合工会特点的补偿调节机制，不断深化“连心帮万家”活动。市、县（区）工会总工会都建立了困难职工帮扶中心，困难职工比较集中的社区建立了帮扶站，形成了集中走访和临时救助相结合的帮扶体系，每年帮扶困难职工5万人次。为此，市总工会建立了问责制，要求各级工会干部增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，做到有求必应，有难必帮，真正成为职工群众的贴心人。

在此基础上，切实关心不同职工群体的多方面需求，开展了节日送温暖，夏季送凉爽，医疗救助、金秋助学、教师节救助、劳模救助、单亲女职工救助、棚户区回迁困难群众专项救助等一系列救助活动。对农民工这个特殊群体给予特殊的关注，开展了为农民工送温暖、送安康、送文化、送法律、送技能、赠百台彩电、放百场电影，办百所夜校的“五送三百”活动，举办了农民工文化艺术节，每年开展“迎中秋”为农民工送亲情活动，慰问在棚改工地的农民工，今年除夕之夜，市总请不能返家的农民工到市总机关过年，一起看晚会，吃饺子，放鞭炮，让他们感受到家的温暖。

以真心维护职工，为转型振兴发挥稳定器作用

工会是劳动关系矛盾的产物，也是调解劳动关系的主体，建立协调稳定的劳动关系，是工会参与转型振兴的一个重要切入点。

转型初期，劳动关系的矛盾比较突出，2001年阜矿集团“三矿”破产，之后又相继有多家国企破产倒闭，职工情绪很不稳定。工会全员动员，深入百里矿区，到职工家里，把思想工作与维权相结合，把送温暖与再就业相结合，一家家、面对面做工作，为转型争取了宝贵时间。随着转型的深入，劳资关系发生了新的变化，按照建立“党政主导、工会运作的维权格局”的要求，市总工会提出了“三借”的工作机制，即“借脑创新、借权发展、借力壮大”，积极争取党委的领导和政府的支持，整合权力资源，联合各界力量，健全和完善资源共享、联权联动的工会维权机制，实现社会化维权。2003年，经市委批准，成立了市、县、区劳动关系监督委员会，工会主席任主任，成员由政法委、纪检监察、人大、政协、公检法司以及财政、劳动、工商等18个单位组成，其主要职责是：依法监督检查用人单位贯彻实施《劳动法》、《工会法》情况；研究和协调解决劳动关系中的矛盾和问题；参与市政府有关涉及职工利益的政策、措施的制定。

在劳动关系监督委员会的协调、指导下，全市工会围绕协调劳动关系主线，依法开展维权活动，切实维护职工的合法利益。一是针对非公企业劳动用工不规范，职工合法权益受到侵害的实际情况，每年开展劳动法律落实情况联合维权大检查。检查时邀请新闻媒体参与，《阜新日报》辟出专版，宣传正面典型；发现违规行为，市劳动监察大队即下达劳动监察限期改正指令书，情节严重的在媒体给予曝光。二是协调解决劳动关系中的矛盾和问题，采取现场办公、调度协调等形式，妥善处理了市玻璃厂、市东新电熔器厂等多起因改制、资产变现、债务偿还等劳动关系问题印发的职工群体事件，保障了职工的利益。三是联合为农民工追讨工资。由市劳动关系监督委员会主要成员单位组成清欠农民工工资办公室，2006年，为1.5万名农民工追讨工资1500多万元；2007年，为近万名农民工追讨欠薪1100万元。四是开展普法教育，举办非公企业厂长经理劳动法律培训班2期，200多名厂长经理参加了培训，创办了职工普法夜校100多所。五是推行职工法律援助制度，介入劳动争议仲裁，代理职工打官司。

今年年初，辽宁省委、省政府提出实施“突破阜新”战略，经济转型方兴未艾。阜新市总工会正举全会之力，围绕中心，服务大局，在“突破阜新”的宏伟工程中做出新的更大的贡献。