近几年来，江苏省南通市各级工会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中国工会十四大精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧密围绕南通跨越发展大局，积极协调劳动关系，努力构建科学维权体系，取得了令人瞩目的成绩。

5年来，南通市所辖6个县（市）总工会在创建江苏省工会工作“十强县（市）”活动中实现“满堂红”的基础上，2006年至2008年，南通市及6个县（市）、2个区总工会又齐齐跨进江苏省“工会工作模范市、县（市）、区”行列，再次实现“大满贯”。其中，南通市总以总分第一的成绩，首批成为江苏省工会工作模范市。

骄人的业绩，精采的篇章，源自于全市各级工会坚持在改革中发展，在发展中创新，在创新中奋进，各项工作不断破题出新，亮点频现。创造了一批在全省乃至全国具有示范引领作用的工作经验，破解了许多制约工会工作发展的难题。先后有150多项工作获省总以上表彰，其中33项受到全总表彰；有15项工作获全省工会工作“创新成果奖”或“革新成果奖”。

——积极探索新形势下工会组织发展的新路子。5年来，南通市各级工会全面贯彻落实“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作方针，充分利用“党建带工建，工建促党建”的平台，主动借力，整合资源，共推共建。经过几年的探索实践，形成了一套完整的、多层面的“党建带工建”运作机制。2007年4月，在南通市委召开的全市非公经济组织党建带工建工作会议上，明确规定把基层工会组织建设纳入党建工作目标责任制，极大地推进了非公企业工会组建工作。与此同时，南通市总还联合人事、劳动部门共同出台了《农民（劳务）工加入工会、会籍管理及工会经费提取办法》，最大限度地发展农民工入会。到目前为止，全市基层工会数23711家，职工总数近150万人，工会会员130多万人，外资企业工会组建率达85%，世界500强在通企业全部组建了工会。

——紧紧围绕经济发展大局，在坚持“两个服务”（服务大局、服务职工）中抢抓机遇创新发展。全面启动“当好主力军，建功‘十一五’，建设新南通”竞赛活动；深入开展“创业、创新、创优”立功竞赛，全市参赛职工达100多万人次；连续4年坚持开展“十佳金点子”、连续3年开展“十佳科技创新成果”、“十佳建设功臣”、“十佳用户满意服务明星、“十佳技术能手”评选活动，先后评选出“十佳”人物各40名，并授予南通市五一劳动奖章；2007年，南通市总还启动了为期5年的劳模“十一五”创新业、立新功“五大行动”，每年进行一次总结表彰；大力实施“争创五一巾帼标兵岗、争当五一巾帼标兵”活动；近年来，又开展了争创“工人先锋号”先进集体和个人活动，争当“节能减排”带头人等一系列活动。广大职工群众在各级工会的带领下，充分发挥工人阶级主力军作用，有力地促进了南通的经济社会发展。

——牢固树立“主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。南通市总始终坚持源头参与，统筹兼顾，和谐发展，互利共赢的方针。南通市委召开了全市工会工作会议，市政府与总工会建立了联席会议制度，每年召开1－2次联席会，解决了许多涉及职工利益的重大问题，形成了党政领导、工会运作的维权新格局。

在每年的省、市两级人大、政协会议上，南通市工会界的代表、委员们都要围绕职工关心的热点、难点问题，积极提交提案和建议。据不安全统计，近5年来，南通市总工会共参与了市委、市政府20多份涉及职工切身利益的政策文件的制订和修改，参加了8次价格听证会，先后通过“两会”提交各类建议达106项，其中绝大部分被采纳并由市委、市政府及有关部门发文办理。如清欠困难企业拖欠职工医药费问题，3年时间内共发还了拖欠职工的医药费4000多万元；破产、关闭企业的退休职工参加医保问题，最终由政府“埋单”，仅南通市区就有2万多名退休职工参加了基本医保。为此，有的退休职工还给市总工会送来锦旗，称赞工会是“为民办实事的楷模”。

——着力构建多层次劳动争议调解机制。为了更好地形成劳动关系和谐共赢的局面，南通市总工会先后建立了劳动关系预警机制、坚持劳动关系三方协商会议制度、实行劳动争议调解与社会矛盾大调解有机对接机制、拓展劳动争议调解渠道，并主动与法院建立诉调对接机制、成立职工法律援助律师团，为职工提供无偿法律援助机制等全方位、多层次的维权新机制。目前，南通市已有157个乡镇（街道）设立了劳动争议调解组织，7000多名劳动关系预警信息员常年活跃在基层一线。据统计，5年来，市、县（市）、区两级工会协调处理劳动争议案件2765件，为职工提供法律援助1128件。

——突出和谐抓重点，创新非公企业劳动关系协调机制。南通市各级工会坚持把非公企业职代会制度建设放在突出位置，通过召开专题研讨会、开展“双百”评选活动等手段，实现“探索、规范、扩面、提质”四同步，推动非公企业落实“畅通四渠道，实行八公开”，促进企业民主管理工作；以工资协商为重点，不断深化发展集体协商、集体合同制度，在江苏省首创工资协商“一函六书”制度，实施工资集体协商“双百日要约行动”，启动“152”典型工程，推广加强工资协商指导员培训和典型引路。目前，全市集体合同建制率达96.82%，工资协商建制率达92.4%，集体合同、工资专项协议单签率和质量位居全省前列；南通市总还与市劳动和社会保障局、企业家联合会、工商局、工商联联合开展“南通市劳动关系和谐企业（园区）”创建活动，先后有800多家企业被评为市、县（市）两级和谐劳动关系模范企业，36家企业和2个工业园区被评为江苏省和谐劳动关系模范单位，一家民营企业跻身全国和谐劳动模范企业行列。

——加大实施“送温暖工程”力度，不断拓宽困难职工社会化帮扶领域。南通市总工会经过多年的努力，使送温暖工程真正实现了经常化、制度化和社会化，形成了立体交叉、整体联动的全方位帮扶网络。由南通市总与市委组织部、市级机关工委联合开展的“万名党员、干部与困难职工结对帮扶”活动，已连续坚持了整整10年。5年来，已累计帮扶特困和困难职工家庭1415户，使50%以上的帮扶对象基本脱贫。

2006年，南通市总建立了困难职工援助中心，在此基础上，整合资源，又成立了职工服务中心。各县（市）总工会以困难职工援助中心为依托，提供政策咨询、困难求助、心理咨询、法律援助等“一站式”服务。5年来，市、县（市）两级困难职工援助中心共接处职工来信、来电、来访8200多人次，为2.5万多人次提供了经济救助，发放生活困难补助金、大病医疗救助金和助学金1259万元；由南通市政府转发市总工会等部门《关于建立完善市区特困职工帮扶救助机制的实施意见》出台后，进一步拓宽了帮扶范围，使全市各级政府对特困职工家庭的就业、教育、医疗、住房和生活等方面的救助制度得到进一步健全和完善；坚持开展“献爱心一日捐”活动，深化“结对帮扶”、“金秋助学”、“母爱助学”、“送知识、送健康”等系列活动，得到社会各界的一致好评。

多年来，南通市总工会还动员、组织社会力量开展困难职工帮扶活动。先后建立了以民营企业家或企业名称命名的“厉和明助学金”、“南通三菱丽阳集团助学金”和“江苏三友集团外来困难农民工子女助学金”等，缓解了一大批困难职工子女“就学难”的问题。

。解放思想，开拓创新，使南通工会工作充满了活力和生机。中国工会十五大代表、南通市人大副主任、市总主席陆玉明满怀激情地说：“中国工会十五大的召开，为我们在新形势下开创中国特色社会主义工会工作新局面指引了新的方向和目标。目前，南通已进入波澜壮阔的‘桥港时代’。我们一定要充分发挥工会组织不可替代的优势，抓住机遇，乘势而上，确立‘桥港时代’思维，凝聚全市职工力量，为南通实现科学发展观引领下的新跨越建功立业。”