10月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红介绍，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划。

《规划》提出，到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成。

《规划》以“大遗产观”统领各类资源保护，既重点推进文物、非遗和历史文化名城、街区、村镇保护，也统筹工业遗产、农业文化遗产、水利遗产等新类型文化遗产保护。

胡凯红介绍，将建立覆盖各类文化遗产的普查调查制度，及时将保护对象纳入法定名录；建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”，同时统筹划定历史文化保护线。“用‘一本账’加‘一张图’，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。”

针对一些地方存在的“拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文”等错误倾向，《规划》提出推动制定文化遗产保护法，强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测，建立文化遗产保护督察制度，对破坏行为严肃追责问责。

国家文物局副局长邓超介绍，我国不可移动文物中，未定级不可移动文物超过70%，有的涉及私人产权，有的保存状况较差。“十五五”期间，将健全未定级不可移动文物保护监管体系，探索“文物保险+服务”等模式。同时，将不可移动文物“一张图”全面纳入国土空间规划，加强动态监测。

把保护关口前移，是城乡建设中的一项明确要求。住房城乡建设部副部长秦海翔表示，要建立健全“先调查后建设”的保护前置机制，将有保护价值的老城区、老街区、老建筑纳入保护体系，做好挂牌保护和数字化测绘建档工作。“十五五”期间，计划修缮300片历史文化街区和1.5万处历史建筑，持续推进传统村落特色保护区建设。

秦海翔表示，要在保护历史文化价值与特色风貌的前提下，更多采用“绣花式”“织补式”等微改造方式，消除建筑安全隐患，完善基础设施，补齐公共服务短板。保护修缮和活化利用要尊重居民意愿，推动建立以居民为主体的保护实施机制。

胡凯红强调，落实“最小干预”原则，要最大限度保留文化遗产的历史信息，严禁借保护之名行造假之实。“既不能大拆大建、破坏城乡文脉，也不能大规模搬迁居民、破坏文化生态。”要让居民在胡同街巷里过上现代生活，成为文化遗产保护的参与者和受益者。

系统性保护还涉及物质遗产与非物质文化遗产的协同保护。文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新表示，既要保护物质遗产所承载的营造技艺、民俗礼仪等文化传统，又要保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间，支持合理利用文物建筑，布局非遗传承展示空间。

“十五五”时期，还将开展第二次全国非遗普查，加强对急需保护项目的扶持和传承。针对传承队伍年龄结构老化、青年后继力量不足等问题，将实施青年非遗传承人培育行动，推动更多年轻人从关注者、喜爱者转变为传承者。

“非遗保护关键在人。”单钢新表示，对积极参加传承活动、培养后继人才的传承人，将在补助经费、宣传推广等方面加大支持力度，“让热爱者有舞台、让坚守者有保障”。（工人日报客户端记者 苏墨）