本报记者 黄洪涛 本报通讯员 陈怡迪

9月11日，江苏无锡市职工苏女士收到了无锡市总工会发放的5000元“金秋助学”临时救助金。按照以往无锡市总工会的帮扶标准，苏女士属于未建档职工家庭，不在帮扶范围内。但今年，无锡市总工会“金秋助学”进一步扩大范围，除了建档困难职工家庭，符合职工困难临时救助情形、因子女接受高中及以上全日制学历教育造成较大支出的未建档职工家庭，也被纳入助学范围。这正是无锡工会困难职工帮扶从“建档帮”向“分类帮”延伸的一个新变化。

助学扩围，补上“空档”

今年7~8月，无锡工会经过摸排得知，目前全市255户建档困难职工家庭中，有175户家庭的239名子女需要助学帮扶。无锡工会拟为这些家庭发放助学金95.2万元。

与往年不同的是，今年还有3户未建档职工家庭被纳入助学范围。通过个人申请和基层摸排，无锡市总工会已收到3份助学类临时救助申请，拟为这3户家庭发放临时救助资金1.5万元。

根据无锡市去年出台的职工困难临时救助实施办法，在“金秋助学”活动中，暂未纳入建档帮扶范围，但因子女接受高中及以上全日制学历教育、必要支出较大而出现临时困难的家庭，也能申请救助。普通职工家庭人均月可支配收入不超过本市居民最低生活保障标准两倍，单亲职工、农民工家庭不超过3倍，符合相关条件即可申报。

“这类家庭平时收支基本能够维持，但孩子一上大学，学费、住宿费、生活费集中支出，短期内家庭负担就会明显加重。”无锡市总工会相关负责人说。长期看，这些职工家庭的收入没有低到需要建档；短期看，眼前这笔支出又确实难以承受。为此，今年无锡工会“金秋助学”把这类家庭纳入进来，相当于在原有建档助学之外，增加了一条临时救助通道。

长期困难“建档帮”，临时救急“分类帮”

有的家庭收入一直偏低，需要持续帮扶；也有的家庭平时能够正常生活，却可能被一场突发事件迅速打乱。无锡市职工困难临时救助办法填补的正是这类“未必需要长期建档、但眼下确实困难”的空档。

无锡市宇寿医疗器械有限公司一位职工，去年10月确诊急性白血病，接受干细胞移植治疗，个人年度自负医疗费用达到10万余元。今年5月，该职工向工会提出临时救助申请，很快收到了1.2万元救助金。

“这类职工不一定符合建档条件，但困难是真实存在的。”无锡市总工会相关负责人说。目前，无锡职工困难临时救助设置了4类情形，覆盖突发意外、重大疾病、子女就学以及因工伤残等特殊困难，根据困难程度给予3000元至1.2万元救助金。

由此，无锡工会的困难职工帮扶政策也更加明确：建档帮扶主要解决长期困难，临时救助则应对阶段性、突发性困难。前者持续托底，后者及时救急，两者之间原本容易遗漏的“夹层”，开始有了政策承接。

筛查前置，主动“找人”

制度补上了“空档”，另一个现实问题是：这些需要帮助的人，怎么被及时发现？

过去，困难帮扶更多依赖职工主动申请，但现实中有人并不知道自己符合哪一类政策，也有人不清楚申请手续和办理流程。

去年，“困难职工建档申请”被纳入无锡市“高效办成一件事”，职工在社区、街道等政务窗口提交一次材料，后续即可在网上流转。临时救助还设置了“职工直报”渠道，符合条件的职工可以直接向市总工会申请。

与此同时，无锡工会开始通过数据筛查主动“找人”。依托民政部门相关平台和职工互助保障系统，对低收入家庭、患重大疾病以及个人医疗费用较高的职工进行筛查，再由基层工会干部、网格员上门核实。申请端流程简化，发现端工作前移。

无锡工会还持续为符合条件的建档困难职工家庭全额资助居民医保个人缴费，并赠送涵盖住院、重大疾病和意外伤害的职工互助保障项目。部分理赔通过医保数据共享即可自动发起，不再需要职工自己拿着材料来回跑。

从建档困难职工，到遭遇突发困难的普通职工，再到今年“金秋助学”将符合条件的未建档家庭纳入进来，无锡工会困难职工帮扶从过去主要看“是否建档”，逐步转向根据具体困难原因和困难程度分类施策。