“这事我们定不了，得跟上面请示”“领导没发话，我们不能动”……据《人民日报》近日报道，在基层走访调研中，这样的话语并不少见。请示报告，本是为了加强上下沟通、促进科学决策、更好抓落实，可是，在一些地方和单位，却存在层层请示、事事请示的过度行为，小事请示、琐事上报，本该由基层自主决断的事项，也非要等上级点头，这种过度请示的现象，值得警惕和纠正。

请示报告，在于重大事项上明方向、求共识，在疑难问题上找路径、解困惑，而非不分轻重、不分缓急，将所有事务都上交推诿。基层是政策落地的“最后一公里”，最了解一线实际、最清楚群众需求，赋予基层相应的自主决断权，本就是提升治理效能的应有之义。可现实中，一些干部却陷入了多请示少担责、不决策不犯错的思维误区，把请示当作避责的挡箭牌、不作为的遮羞布。看似按程序办事、守规矩履职，实则是担当精神缺失、履职能力不足，既挤占了上级统筹全局的精力，也让基层在层层等待中错失工作良机，甚至让群众的合理诉求在反复请示中被拖延、被搁置。

过度请示的背后，根源在于少数干部政绩观偏差与制度执行走偏。说到底，还是一些干部心里打的是个人小算盘，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，抱着不沾责任、不沾风险、不沾矛盾的心态，把程序正义当作推诿扯皮的借口。有的干部存在本领恐慌，面对常规工作也无从下手，只能靠频繁请示掩饰不会干的短板；有的干部热衷搞形式主义，把层层请示当作忙碌的假象，只求上级注意、不求群众满意；还有的地方权责边界模糊，考核评价机制不够科学，容错纠错机制不够完善，让基层干部干事畏首畏尾，宁愿多请示、少担责，也不愿大胆决策、主动作为。

把好请示之度，既要厘清边界，更要涵养担当。请示报告不是万能的，更不能成为基层不作为、慢作为的借口。要厘清权责边界，明确各级岗位的职责清单，区分大事与小事、特例与惯例，做到大事必请示、小事不折腾，该请示的绝不缺位、不该请示的绝不越位。涉及重大决策、重点项目、突发情况等事关全局、影响深远的事项，必须严格履行请示报告程序，事前请示、事中跟进、事后报备；而对于常规性、事务性、风险可控的工作，则应赋予基层充分的自主决断权，让基层干部放开手脚干事。

规范请示行为，更要健全制度、强化引导。要完善考核评价机制，树立讲担当、重实干的鲜明导向，引导广大干部既要做显功，也要做潜功，摒弃躺平避责心态，主动履职尽责。要健全容错纠错机制，破除洗碗越多、砸碗越多的怪圈，让基层干部敢于决策、勇于担当，在制度框架内大胆探索、积极作为。同时，要加强干部能力培训，提升基层干部分析问题、解决问题的能力，破解本领恐慌带来的请示依赖。

请示报告的本质是为了干成事，而非不作为。基层工作千头万绪，唯有把好请示之度，才能既守住程序底线，又激发干事活力。广大基层干部要摒弃避责思维，扛起岗位责任，在依规请示中明确方向，在主动作为中践行使命。各级党组织也要优化管理方式，明晰权责、完善机制，让请示报告回归本源，让基层干部轻装上阵，以务实高效的作风，把各项工作落到实处。（李根）