本报记者 于灵歌

“促进高质量充分就业”“技能培训”“投资于人”……

随着2026年省级两会陆续闭幕，全国31个省（区、市）经济发展路线图全面出炉，各地落实举措铺陈开来。其中，许多事关劳动者的表述成为高频词。“十五五”开局之年，这些政策部署将为劳动者带来哪些利好？《工人日报》记者对此进行了梳理。

夯实就业民生压舱石

就业是最基本的民生。“十五五”规划建议在“十五五”时期主要目标中提出“高质量充分就业取得新进展”，将“促进高质量充分就业”列为民生领域的首要任务。

这也是地方两会期间代表委员的热议话题。例如，上海两会期间，两“大”群体的就业之问引发了代表委员们的高度关注：适合青年大学生的岗位从何而来，大龄劳动者的求职困惑怎样缓解？

上海市政协委员、上海工会管理职业学院党委书记王厚富代表上海市总工会建言，这两“大”群体都需要一个公平有序的就业环境，劳动权益亟待得到充分保障。“聚焦劳动权益保障核心环节，构建全周期就业服务生态，促进就业供需精准匹配。”

记者梳理发现，北京、辽宁、福建等多地在政府工作报告中将促进高质量充分就业列为重点任务，实施稳岗扩容提质行动，稳定重点群体就业。

为精准保障重点群体，各地拿出实打实的举措，精准施策、重点托底——

针对高校毕业生群体，北京明确，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位，保持零就业家庭动态清零；

针对新就业群体，广东提出，关心关爱外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体，做好外来务工人员服务保障，让每位劳动者都受到充分尊重、权益得到充分保护；

为帮助妇女灵活就业，辽宁在2026年办好民生实事清单中提出，培训家政服务从业妇女1万人，开发1万个“生育友好岗”。

引才育才提技能

“湖南技能人才总量已超600万，但高技能人才占比不足27％，人才结构失衡成为制约现代化产业体系升级的关键瓶颈。”2026年湖南省两会期间，湖南省政协工会界别提案颇受关注。

今年，湖南将“技兴三湘 一人一技”职业技能培训纳入重点民生实事，并将规模扩大到100万人次。其中，先进制造、数字经济、低空经济等明确列入职业技能培训领域。

为破解人才结构短板，多地在工作部署中加大对技能培训的支持，并明确了相关目标。例如，山东提出，开展“技兴齐鲁 乐业山东”培训，全年培训40万人次；浙江则面向重点群体开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”职业技能培训5万人次；福建明确积极培育新职业新岗位，提升全民数字素养与技能，合力推进“八闽工匠”培育。

如何让敢闯敢拼的创业者实现创业梦？不少地方通过创新创业扩就业，优化服务促就业。例如，广东将积极创造条件构建“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的多层次创业支持体系，为创业者赋能；云南将推广“村播小院”等模式，支持电商创业、返乡创业。

“人工智能”是今年地方两会的高频词，一些地方也在积极应对人工智能发展对就业产生的影响。上海提出，探索构建人工智能技术应用对就业影响的研判应对机制。“上海已对其可能产生的影响作前期评估并做好相关政策储备，通过主动引导，努力将技术红利转化为就业动力，释放人工智能创造就业的正向效应。”上海市人社局局长杨佳瑛表示。

“投资于人”，健全保障体系

“以前觉得在北京就是漂着，现在有了安稳的住处，心里才算落了底。”北京市人大代表、外卖骑手高丰感慨道。高丰曾为新就业形态劳动者住房问题奔走呼吁，如今，得益于北京试点“一张床、一间房”供给模式，布局保障性住房，他见证着越来越多的同行告别“居无定所”的窘迫。

记者注意到，为加快吸引青年人才、降低人才生活成本，今年地方两会，多地提出改善人才居住条件的“实招”。广东积极创造条件构建“一张床、一间房、一套房”的多层次住房供应保障体系，不断改善人才工作和生活条件；北京提出促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件；上海计划新增新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上，新增供应保障性租赁住房25万至27万套（间）……

而贯穿其中的，正是“投资于人”这一重要理念，这也是今年多地政府工作报告备受关注的热词。广东将“加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平”列入2026年省十件民生实事之列，山东提出“实施托育服务质量提升行动”，北京提出完成300个老旧小区改造、800台以上老楼加装电梯……多地将“投资于人”的理念转化为群众可感可知的民生实事，有效增强劳动者的获得感。

除了民生实事，不少地方还着力织密社会保障网。多地明确加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，山西、辽宁、福建、青海、新疆等多个省份明确支持灵活就业人员、新就业形态劳动者参加职工保险。

随着各地民生举措逐步落地以及财政“钱袋子”向民生领域的精准投放，当下，就业有支撑、养老有保障、育儿有帮扶的民生图景正加速形成，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。