报送单位：国家管网集团西部管道公司

一、案例背景

国家管网集团西部管道公司（以下简称“西部管道公司”）坚决贯彻落实党中央关于乡村振兴的决策部署，牢记“国之大者”，主动担当作为，自2014年起先后派驻90余人次进驻新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县阿克托海乡开展定点帮扶工作。

乌什县地处塔里木盆地西缘，曾是国家级扶贫开发工作重点县，面临着产业发展基础薄弱、农村劳动力就业技能不足、特殊困难群体关爱服务体系不完善等突出问题。进驻乌什县阿克托海乡后，西部管道公司立足当地实际，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，创新实施“三管齐下”帮扶模式（“管”字包含两层意思：一是体现了西部管道公司名称暨运营管理油气管道的主责主业；二是体现了管理、保证之意），通过“管饱”筑牢民生底线、“管农”激活产业动能、“管慧”培育内生动力，探索出一条具有央企特色的乡村振兴帮扶新路径。

二、具体做法

（一）“管饱”工程：筑牢民生保障底线，提升村民幸福感

1.创新助餐服务模式。针对驻村辖区村内鳏寡孤独、特困供养人员及留守老人“做饭难、吃饭难”问题，西部管道公司驻村工作队以“小切口”撬动“大民生”，创新打造“管饱爱心小厨”项目。通过盘活村委会闲置商铺资源，设立3个公益性岗位，实现3名村民家门口稳定就业，帮助92户外出务工家庭解除后顾之忧。与此同时，还建立“固定工资+盈利分红”双重激励机制，既保障基本生活，又激发服务热情。

2.建立多元筹资机制。创新推行“政府扶一点、工作队帮一点、集体经济筹一点、群众干部交一点”模式，在获得新疆维吾尔自治区“金色晚霞”民政补贴项目基础上，实行梯度餐费标准：60-69岁老人每餐3元，70-79岁老人每餐2元，80岁以上老人每餐仅1元；村干部、公益性岗位人员、村警、村医等则采取包月制入伙，实现爱心助餐点盈亏平衡。

3.完善配送服务体系。组建由村干部、无职党员构成的“管饱爱心骑士送餐服务队”，每日为行动不便的特殊群体提供上门送餐服务，将党和政府的关怀精准送达。这项看似简单的助餐服务，不仅解决了百余人次的日常用餐需求，更构建起基层社会治理的温度标尺，让“老有所养”的承诺化作餐桌上的烟火气。

（二）“管农”模式：培育特色优势产业，增强发展内生力

1.构建产业协同发展体系。立足乌什县核桃资源优势，创新构建“央企+民企+集体合作社”协同发展机制。协助村委会成立“管农甄选农产品经营有限公司”，深度挖掘核桃全产业链价值，实现核桃仁榨油、核桃分心木入药保健功能，并开发售卖枣夹核桃、沙棘汁等系列特色产品，显著提升农产品附加值，让传统农产品焕发出新生机。

2.实施科技兴农专项行动。为破解核桃种植技术瓶颈，联合新疆农业大学专家团队和本地种植能手，采取“理论授课+田间指导+云端跟访”立体化培训模式，先后培育44户核桃科学种植示范户。为激励示范户的积极性，西部管道公司驻村工作队每年投入20万元捐赠资金，实施物化投入30%补贴政策，设立专项奖励基金，对增产提效的前16名示范户进行奖励和表彰。通过努力，示范户核桃亩产量从200公斤跃升至240公斤，亩均增收超400元，创造了可观的经济价值。

3.建立产销衔接长效机制。西部管道公司通过消费帮扶优先收购示范户产品，帮助构建稳定的产销衔接机制，通过线上线下融合销售，形成“生产—加工—销售”的完整闭环，逐步实现从“输血”到“造血”的可持续发展。如今，村集体经济收入年增长超过15%，农民在产业链中获得增值收益，走出了一条产业兴旺、群众富裕的新路子。

（三）“管慧”学堂：强化志智双扶并举，激发内生动力源

1.搭建综合教育平台。创办“管慧学堂”，打造集国家通用语言文字教学、技能培训、文化传播于一体的综合平台。课程设置紧贴村民实际需求，涵盖种养殖技术、国家通用语言、党员教育、传统文化等内容。这种“志智双扶”的模式，有效提升了群众的文化素养和就业能力，增强了融入社会的信心。

2.创新教学培训模式。采用“课堂教学+实践指导+文化活动”多元方式，既邀请农业专家现场答疑，又集中传播传统文化。2025年，举办各类培训60余场，管慧学堂共举办关于种养殖技术、国通语教学、党员观影、舞蹈排练、乐器教授等各类培训60余场次，有效提升村民文化素养和就业能力。

3.促进就业增收成效。为了解决村民外出就业难点——语言沟通问题，“管慧”学堂重点加强国家通用语言文字教学，驻村工作队队员变身“老师”，手把手教村民，为“打破语言沟通壁垒，拓宽村民就业渠道”搭建起桥梁。2025年辖区务工就业率较2024年提高16.1%。

三、推广价值

（一）创新多元协同帮扶机制，打造乡村振兴示范样板

西部管道公司探索的“三管齐下”帮扶模式，构建了政府、企业、村集体、农户多方协同的帮扶共同体。该模式通过资源整合、优势互补，形成了“民生保障+产业发展+人才培育”三位一体的帮扶体系，为央企参与乡村振兴提供了可复制、可推广的经验范式。

（二）构建可持续发展产业体系，探索有效增收路径

“管农”模式通过全产业链打造、科技赋能、产销衔接，有效破解了农产品附加值低、销售渠道不畅等难题，探索出了一条依托本地资源、培育特色产业、实现持续增收的振兴路径。其“典型引路、梯次推进”的产业培育方法，对于类似地区发展乡村产业具有重要借鉴意义。

（三）创新基层治理服务模式，提升乡村治理效能

“管饱”工程将民生服务与基层治理有机结合，通过小切口解决大民生，创新了农村养老服务体系，构建起基层社会治理的温度标尺。其多元筹资、梯度收费、志愿服务等机制创新，为农村特殊群体关爱服务提供了新思路。

（四）践行志智双扶育人理念，筑牢乡村振兴根基

“管慧”学堂紧扣“志智双扶”，通过文化教育与技能培训相结合，有效激发了村民内生动力。其“语言+技能+文化”的综合育人模式，打破了贫困代际传递的困境，为乡村振兴提供了人才支撑和精神动力。

西部管道公司的帮扶实践，正是贯彻落实这一重要指示精神的生动体现。其创新探索不仅为乡村振兴提供了实践经验，更彰显了央企在服务国家战略中的责任担当，对同类地区推进乡村振兴工作具有重要的参考价值和示范意义。